潼南提速提档发展的强力推进措施

舞林天骄

五、潼南提速提档发展的强力推进措施



今后一段时期，是潼南“全面发展、再创辉煌”的关键时期。一个最基本的战略部署，就是要从战略性、阶段性、操作性相统一的要求出发，统筹全局，精心部署，强力推进。

（一）大马力推进城乡一体化的进程

建立统筹城乡发展新机制。按照全县工作“一盘棋”、城乡发展“一体化”、主导产业“一条龙”、经济社会“一起抓”、三个文明“一起上”的工作思路，探索统筹城乡发展的新路子。加快潼南融入重庆“1小时经济圈”的步伐，要着力加快土地资源向土地资本转变，民间资金向民间资本转变，人力资源向人力资本转变。要着力推进以城带乡、以工补农，以城市化、工业化、产业化带动农村发展，形成城乡联动、共繁共荣的新机制。以建立健全市场化配置经济资源的新机制，增强发展动力。要着力加强规范化服务型政府建设，深化行政审批、投资体制、管理制度、公共财政改革，实施流程再造、集中服务、阳光行政等举措，提高在统筹城乡发展中运用市场机制配置资源的能力。要着力搭建城乡融资平台，通过规范土地出让、加强存量国有资产管理和加大财政投入等途径，增强投融资能力，建设生态金融、服务金融，筹集大量城乡建设和发展资金。

深入扎实推进新农村建设。新农村建设要变农业、农村、农民的“三农”为新“三农”，也就是现代农业、和谐农村、新型农民。推进新农村建设，要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，“点上抓示范带动，面上抓便民惠民”，抓好以双坝村为主的示范建设，发挥示范带动作用。潼南新农村建设，要着力抓好五大建设：一是产业建设。产业发展在社会主义新农村建设中起着根本性和支撑性作用。二是公共建设。新农村建设就是要改善农民的生产生活条件，让农民享受到与城市居民大体相当的公共服务环境。三是风貌建设。打造整洁、靓丽的村容村貌，创造良好、舒适的生活发展环境，使农民产生幸福感。四是功能建设。就是要按照全面建设小康社会的要求，建立农民长效增收机制，强化科教文卫体、社会保障事业，完善综合服务功能。五是素质建设。新农村建设不仅要抓硬件，而且要抓软件，要发展民主政治、体现现代文明、造就新型农民。在新农村建设中要注意着力解决两个问题：其一是着力壮大村社集体经济。只有集体经济得以不断发展和壮大，才能凝聚民心、集合力量，才能有效促进村社公共事业持续发展，才能使老百姓深切感受到建设社会主义新农村的优越性。其二是建立村级土地流转中心。由集体对农民承包土地实行集体倒包，一部分土地既可用作发展集体经济，增强村级经济综合实力，另一部分土地又可向业主统一对外流转，这样既能使农民增收安全可靠和得到长效保障，而又能有效避免业主与众多农民直接的矛盾纷争，建立新型的“企农”关系。

（二）加速度构筑完善的基础设施建设体系

潼南要实现与重庆“1小时经济圈”无缝对接，就必须加快推进交通、水利、通信为重点的基础设施建设，筑牢潼南跨越发展的坚实基础平台。

构筑畅通快捷的交通体系。长期以来，潼南交通设施与周边区县如合川、永川相比，相对滞后。为尽快融入重庆“1小时经济圈”，就必须形成交通大循环，成为与重庆重要门户相适应的交通枢纽。因此，一要建设高速公路网。加快重庆－潼南－遂宁的高速公路建设，修建内江－安岳－潼南－武胜－广安的高速公路、潼南－合川、潼南－大足－荣昌的高速公路，形成快速通道网状布局。二要形成铁路网。加快重庆－遂宁的铁路复线建设、修建合川－潼南－大足－荣昌－永川－江津的快速铁路，构筑城际铁路网。三要改善水路网。改善涪、琼两江通航条件，完成沿岸港口码头建设，涪江富金坝航电枢纽工程将建成五级航道，300吨级船舶可由潼南直达重庆，形成潼南的“黄金水道”。四要完善县域交通网。在实施潼南涪江二桥、涪江人行桥建设，实现县城一体化发展的同时，深入推进“通乡通畅”工程的实施，到2020年全县乡镇至行政村建成水泥路或沥青路。

加速打造渝西水利第一县。潼南水资源丰富，涪江、琼江穿境而过，水利基础较好，具有打造“渝西水利第一县”的条件。潼南要走出“十年九旱、靠天吃饭”的困惑，就必须把打造渝西水利第一县摆上重要的议事日程，要规划建设鹭鸶溪、大石桥、龙王庙中型水库和涪江灌区，改造坛罐窑、三块石、瓦旋沱等万亩以上大灌区等一批重点工程，充分利用和维护好涪江、琼江水资源。要推进以集防洪、交通、景观、土地整治功能为一体的50公里滨江防洪堤工程建设，抓好小型农田水利设施建设、病险水库除险加固、中低产田改造以及库、塘、埝、渠配套设施建设等水利基础设施项目建设。

舞林天骄

积极建设一流的信息高速公路。加快通信技术和设备改造升级，进一步完善县域光纤骨干传输网和宽带综合接入网体系，统筹电信网、互联网和广播电视网等基础网络资源，推进“三网合一”的宽带综合业务数字网方向发展，推进邮政服务信息化、自动化，推进信息技术和信息服务对产业发展的支持，积极发展电子商务、电子政务，整合信息资源，打造政府、企业和社会公众共享的信息平台。

（三）全方位推进开放型经济的大发展

    实现潼南的自我超越和奋力追赶，就必须形成全方位发展开放型经济的新格局。要通过思想的大解放、政策的大开明、行为的大开放，聚集生产要素，聚集企业集群，集聚高端人才，开放式的、创造性地发展潼南、建设潼南。

争上抢上一批发展重大发展项目。从目前潼南经济发展情况来看，投资仍然是影响发展速度和水平的关键因素，项目建设是扩大投资的重要抓手，要在争上抢上基础设施和产业发展项目上寻求突破。一是策划包装一批项目。科学策划、善于包装，加强项目储备建设，并搞好项目的有效整合和有效对接。二是快速抢上一批项目。项目上去经济才能去，没有项目，发展就失去依托。要千方百计争取项目，使一批项目转入新进开工建设项目的行列。三是尽早启动一批项目。推动潼南融入重庆“1小时经济圈”的发展进程,必须在城建、交通、工业、农业、旅游、社会、卫生等方面有一些要开工启动的重点项目,在确保质量的前提下，加快在建项目进度，使之早日竣工，早日见效。

不遗余力招商引资借力发展。树立“无外不快”、“县外就是外”的观念。潼南的发展，靠上级投入，太少；靠原始积累，太慢；靠银行贷款，太难。因此，把招商引资摆在更加突出的位置，迅速形成抓招商引资就是抓机遇、抓经济、抓发展的共识。坚持抓大不放小，紧紧抓住“外资内移、内资西进”的有利时机，积极承接成渝两地及沿海发达地区产业梯度转移，有针对性地引进规模大、前景好的工业大项目。以园区大平台引进大企业，以大企业引领大产业，以大产业打造大基地。大力拓展招商领域，紧紧围绕精细化工、农副产品加工、机械制造等重点产业，突出会展招商、驻点招商，以商招商、以情招商、以产业链招商，积极策划和包装一批招商项目，积极发挥企业家特别是潼南籍在外企业家的桥梁作用，着力加强对项目的推介，提高招商引资工作的实效，未来五到十年，争取实现引进各种资金100—200亿元。

舞林天骄

构筑以非公有制经济为绝对主体的县域经济新格局。积极发展非公有制经济，有利于繁荣城乡经济、增加财政收入，有利于扩大社会就业、改善人民生活，有利于优化经济结构、促进经济发展。支持和引导非公有制经济发展，确立平等的市场主体地位，实现公平竞争，全力保护非公有制企业和职工的合法权益，进一步加强和改进政府监督管理和服务，为非公有制经济发展创造良好环境。进一步引导非公有制企业依法经营、诚实守信、健全管理，不断提高自身素质，促进非公有制经济持续健康发展。加大信贷支持力度，依托中小企业担保公司融资平台，开展以非公有制中小企业为主要服务对象的担保贷款等业务。鼓励和支持非公有制企业加大对外合作，促进生产要素向优势非公有制企业聚集，加快其低成本扩张。总之，要使非公有制经济在潼南经济份额中占绝对主体地位。

把劳务经济作为第一资源型经济来培育。潼南2006年有22万人在外务工，收入12亿元，占农民纯收入的34%，目前尚有20多万劳动力的转型潜力，劳务经济已经逐步成为全县经济不可或缺的第一资源型经济。我们要按照“四个一批”做好劳务开发这篇大文章。一要对外输出一批，进一步拓宽输出渠道，抓好用工和输出信息对接，有序组织，形成规模，既要向劳动力稀缺的发达地区输出，又要逐步加大向国外输出的力度。二要培训提高一批，注重劳动力培训资源的整合，加强劳动力技能针对性的培训，通过用工订单和劳务市场的有效对接，提高培训人才的就业率。三要招引回流一批，进一步抓好服务保障，强化劳务输出跟踪服务，鼓励和吸引一大批有实力、懂经营、会管理、能有效开拓市场的务工人员返乡创业，经商办厂，带动致富。四要就近转移一批，加快县城和小城镇建设，加快县内产业的培育和发展，积极引进和兴办劳动力密集型企业，促进农村富余劳动力就近向县城、向集镇、向工业企业、向第三产业转移。通过以上“四个一批”，使潼南农村劳动力每年要以1－2万人的速度转移，农民劳务经济收入每年要以200元左右速度增长，农村城镇化水平每年要以2个以上百分点提高。

慕容诗雨

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