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9 ?  Z3 x' f5 ~城管用“呼死你”执法，权力岂能如此任性？

码字民工卖思想
2017-05-06
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4日，陕西宝鸡市民李先生反映，节前他在自家门头上，贴了一张A4纸大小的招聘广告，没想到被城管纳入“呼死你”系统，李先生的母亲现在每天都能接到上千个电话。城管方面称，李先生只有在接受完处罚后，才会停止“呼死你”。（5月5日《华商报》）
; e8 F+ Z7 T9 F6 W8 C城市街头巷尾的小广告无孔不入，一边被清理、一边又不断冒出，如同“牛皮癣”，严重影响了市容市貌和城市文明，必须治理、根治，这一点毋庸置疑。
但自家门头属于公共空间，市民在自家门头上贴招聘小广告属于违反《陕西省城市市容环境卫生条例》的影响市容行为，是一种违规行为，城管部门可以也应当依法给予相应的处罚。但应当看到，市民虽然只是在自家门头上张贴招聘小广告，并不是满大街的张贴，情节较轻，算不得城市“牛皮癣”，即便是要给予处罚，也不该给予定格的500元处罚。在自家门头贴一张招聘小广告被罚500元，这背离了罪刑相当原则。
再者，城管在执法过程中却依靠“呼死你”的手段，对于没有及时接受处罚的市民，直接使用“呼死你”，骚扰被处罚的市民。这就偏离了应有的执法手段，于法无据，实质上是一种违法的执法手段，背后是权力的任性。
城管，作为公权部门，在执法过程中必须遵循“法无授权不可为”的基本原则，在执法手段的选择上必须合法，不能选择非法的执法手段。根据法律的规定，执法手段中并不包括“呼死你”，“呼死你”不属于一种合法执法手段。相反，“呼死你”本身就是典型的骚扰电话，严重干扰了民众的正常生活，在本质上属于违法侵权行为。根据《治安管理处罚法》第四十二条规定，多次发送侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。而且，在司法实践中，有使用“呼死你”骚扰他人的人被公安机关依法给予治安处罚。
退一步说，即便市民拒不处理城管部门作出的处罚决定，影响了城管的正常执法，挑战了城管的执法权威。但城管也只能按照法律渠道进行处理，可以向法院申请强制执行，并将当事人纳入到失信黑名单之中，而不是采用“呼死你”这种不合法的暴力手段。这反过来只会损耗城管的公信力。
1 p. T; x7 k3 W) @9 s' D可见，城管采用“呼死你”执法，是知法犯法、以暴制暴的行为，背离了执法部门应有的守法、法治底线，应当尽快停止这种不合法的执法手段，城管执法必须回到法治的轨道上来。也只有采用合法的执法手段，严格执行罪刑相当原则，城管执法才能让市民心服口服，才能赢得市民的理解和信任。