潼南区人民政府办公室关于印发潼南区2019年推动长江经济带发展工作要点的通知

回望瞬间 · 发表于 2019-7-12 19:03:28

马上注册，结交更多好友，享用更多功能，让你轻松玩转社区。

您需要登录才可以下载或查看，没有账号？立即注册

x

庆市潼南区人民政府办公室关于印发潼南区2019年推动长江经济带发展工作要点的通知
各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：
为贯彻落实渝推长办《关于印发重庆市2019年推动长江经济带发展工作要点的通知》（渝推长办发〔2019〕23号）精神，认真做好长江经济带建设工作，经区政府同意，现将《潼南区2019年推动长江经济带发展工作要点》印发给你们，请认真组织实施。
重庆市潼南区人民政府办公室
2019年6月25日
（此件公开发布）

潼南区2019年推动长江经济带发展工作要点

2019年，我区推动长江经济带发展工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求，深入贯彻落实习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要讲话精神，全面落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求。坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持生态优先、绿色发展，以共抓大保护、不搞大开发为导向，着力推进生态环境系统性保护修复，强化生态环境问题整改，大力推进交通等基础设施建设，坚持问题导向，推动全区经济高质量发展，加快建设潼南山清水秀美丽之地。全面做好我区2019年推动长江经济带发展工作。
一、坚持问题导向，大力推进生态环境保护修复
以狠抓突出环境问题整改为抓手，深入落实河长制、库长制，统筹推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”，扎实推进生态环境污染治理重点工程，深入开展专项整治行动，促进环境质量持续改善。确保涪琼两江流域出境水质优于入境水质，森林覆盖率达到48%以上。
（一）狠抓突出问题整改
1.建立问题台账。切实抓好中央环保督察、全市环保集中督察及各大专项督察行动、长江经济带4小时生态环境警示片反馈的问题，通过明查暗访、，全面排查关联性、衍生性问题和其他生态环境问题及风险隐患，重点排查2016年1月以来发生的破坏生态环境问题，。做好迎接第二轮中央环保督察前期准备工作。紧盯违法违规问题和群众反映强烈的问题，综合建立问题台账，研究提出整改方案，按要求及时报送区政府办公室，确保2019年底前件件有回应、个个有落实。
2.强化问题整改。紧盯问题台账，分类施策、对症下药，逐个开展整改。对违法违规问题，要迅速采取有力措施，坚决整改到位，对一时难以解决、需要逐步整改的问题，要制定针对性、可操作的整改方案，明确时间表、路线图、责任状，抓紧实施，限期完成；对整改难度大的问题，要建立协调机制，加大统筹力度，组织力量集中攻坚。确保年底前全面做好中央环保集中督察反馈问题的整改工作，完成长江经济带警示片反馈的2项问题整改，完成市环保集中督察2019年度整改任务17项，巩固2018年已经整改的38项问题，防止问题反弹。
3.加强督促检查。区生态环境局会同有关部门对重点问题实行挂牌督办，按月调度，逐一督促检查整改落实。2019年下半年，根据国家推动长江经济带发展领导小组、生态环境部，市推动长江经济带发展领导小组的统一部署，对照问题清单，开展生态环境片披露问题整改“回头看”，确保整改工作取得实效。2019年底前，结合开展长江经济带生态修复与年度分析评估，对问题整改情况进行全面检查。
（二）扎实推进生态环境污染治理
4.大力推进城镇污水垃圾处理。研究出台潼南区加快推进长江经济带污水垃圾处理的实施意见，加快推进城镇生活污水处理设施建设，完成城市污水处理厂一级A提标改造、7座乡镇污水处理设施技术改造，建成乡污水收集管网10公里，加强城区、高新区和乡镇污水处理厂运行监管，保障处理设施正常运行。健全垃圾收集转运处置体系，新增农村生活垃圾分类试点示范村8个；加快推进生活垃圾分类，巩固机关事业单位生活垃圾强制分类；全面推进餐厨垃圾收集运输，确保城区餐厨垃圾收集全覆盖；建成规模化生物天然气工程和城乡生活垃圾资源化处理项目并投入使用，强化城市垃圾填埋场渗滤液处理设施运行监管。
5.大力推进化工污染治理。持续开展长江经济带化工污染专项整治年度任务，抓紧制定我区化工污染防治的具体实施方案，建立整治任务清单和责任清单。全面实施化工企业达标排放计划，依法严惩化工企业破坏生态环境的违法行为。实施严格的化工企业市场准入制度，严格按照高新区产业布局规划，在高新区北区原则上不再布局新化工企业；继续开展化工建设项目专项清理。完成新华、万利来化工企业污染地块治理修复工程。针对群众反映较强烈的化工企业排废气扰民问题，督促企业立即整改，通过技术改造升级等方式达标排放。进一步完善环境应急预案管理体系，强化风险防控和应急响应。2019年底前，基本实现化工企业持证排污、按证排污全覆盖；完成化工企业突发环境事件应急预案和政府应急预案、集中式饮用水水源地应急预案修编。
6.大力推进农业面源污染治理。以严格控制养殖污染为重点，从畜禽规模化养殖入手治理农业面源污染。严格控制农业畜禽、水产养殖污染物排放力度，提升养殖废弃物处理和资源化利用水平，完成1.8万头存栏生猪当量畜禽养殖污染治理；完成水产养殖禁止养殖区、限制养殖区和养殖区三区划定工作，江河湖库内禁止从事肥水性水产养殖，实施水产养殖池塘标准化改造。2019年底前，畜禽养殖粪污综合利用率达到73%，规模养殖场、大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率分别达90%、100%，农膜回收率达到72%；秸秆综合利用率达到83%以上。加快推进农药、化肥减量利用和替代利用，2019年底前，测土配方施肥技术推广覆盖率达到95%以上；主要农作物肥料利用率达到39%以上；农作物病虫害统防统治覆盖率达到37%。
（三）深入推进专项整治行动
7.开展重点流域专项整治。一是巩固非法采砂专项整治成果，加强河道砂石管理，督促烧结砖瓦企业达标排放，建立有效监管的长效机制。二是加快涪琼两江入河排污口整改提升，开展机动车清洗业、学校、医院、5000平方米以上的商场、综合大楼及住宅小区等单位（场所）污水治理设施整治，并向城镇排水主管部门申领污水排入排水管网许可证。组织相关企业申报更换排污许可证。三是加强饮用水水源地保护。编制不达标饮用水水源地达标方案，完成日供水1000吨或服务人口10000人以上集中式饮用水水源地保护区划分及规范化建设，完成20%以上乡镇集中式饮用水水源地规范化建设。按季度向社会公开城市集中式饮用水水源地水质安全状况信息。到2019年底前，人工运河水质达标率100%，乡镇集中式饮用水水源（含城市备用水源）水质达标率90%以上。四是开展河道岸线整治，加大自然湿地和重点湖库等重要生态系统保护力度，推进湿地保护管理体系建设。五是继续推进固体废物污染治理专项行动，全面整治固体废物非法堆存点位；加强固体废物环境管理信息化建设，完成一般工业固体废物、危险废物产生源以及危险废物经营单位申报登记。六是持续巩固潼南新城鹿鼎湖黑臭水体整治成果，防止反弹。七是加强船舶港口污染控制。
（四）加强生态保护修复
8.切实筑牢生态屏障。继续实施国土绿化提升行动、生态优先绿色发展行动计划，加快国家森林城市创建步伐。全面完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定。大力实施天然林保护、防护林建设、退耕还林、水土流失和湿地治理等生态修复工程。完成营造林18万亩，其中新一轮退耕还林3万亩；新增水土流失治理面积20平方公里，开展湿地自然恢复300亩，人工修复200亩，保持湿地面积不低于4757公顷。扎实推进九龙山城市森林公园、莲花公园、金福坝湿地公园、大佛寺湿地公园二期建设。启动双江金龙山、银龙山350亩绿化，完成九凤山森林公园和云谷山森林公园总体规划，力争启动配套设施建设。
二、推进交通等基础设施互联互通，加快构筑“四高三铁一江一机场”立体交通格局
以构建“四高三铁一江一机场”为重点，突出成渝两座国家级中心城市一小时经济圈交汇点的区位优势立足潼南作为重庆大都市圈重要组成部分、重庆向西开放的重要枢纽门户，加快重大交通项目规划建设，打造铁路、公路、航空、水运一体化交通格局。
9.加快建设综合交通枢纽。加快铁路网络规划建设，加快推动兰渝高铁重庆西站至遂宁段前期工作，完成可行性研究报告审查，力争启动建设；推进市郊铁路前期工作，力争纳入市级规划。加快完善公路网络，建成潼南至荣昌高速公路，加快合潼安高速建设推动建成潼荣高速，加快建设合潼安高速，力争渝遂高速扩能、启动潼南-武胜-合川快速通道启动建设，力争潼武高速纳入市级规划。改造国省道98公里、县乡道227公里，建成“四好农村路”650公里。加快填补航空领域空缺，启动建设通用机场、机场大道等项目建设。加快提升涪江流域航运能力，进一步修复涪江河道生态，加快启动双江航电枢纽前期工作建设，力争将涪江航道建设升级为5级航道，实现涪江黄金水道复航。
10.提升能源、信息保障能力。加强天然气长输管道建设，建成双江至相国寺储气库天然气长输管线；提升城镇燃气保障能力，新建城镇天然气管道70公里。有序推进电网建设，建成徐家湾110KV变电站，启动重庆潼南—广惠110kV线路改造工程，启动新一轮农网改造，涉及线路314公里，新增变电容量1万千伏安，加快推进高新区东区增量配电网试点建设。完善信息网络建设，加快广播电视、无线通讯等信息传输基础设施建设，持续推进“三网”融合，以建设潼南智慧城市信息港为重点，推进网络基础设施优化升级和互联互通，力争率先开展5G试点应用。
11.加强水利设施建设。积极配合加快推进渝西水资源配置工程（潼南项目供水工程）建设，全面建成大石桥水库、老鸦山水库、大佛坝堤防，启动建设铜车坝水库，完成云灵寺水库前期工作。建成白家河大佛寺段（胜利河）综合治理项目，启动实施复兴河长兴段、白家河智慧段、白家河城西段等一批中小河流治理项目。实施农村饮水安全巩固提升项目，建成高效节水灌溉面积2万亩。
三、强化创新驱动转型升级，推动经济高质量发展
以大力实施创新驱动发展战略为重点，加快推进产业转型升级，推动绿色发展，深化对外开放和区域合作，培育发展新动能。全区R&D占GDP比重提高到1.5%，战新企业产值增长30%以上，常住人口城镇化率达到55.5%，实际利用外资5000万美元以上。
12.提升创新驱动能力。深入落实创新驱动发展战略，强化企业创新主体地位，引导企业加强研发投入和创新成果应用；新增市级高新技术产品30个以上。新培育引进科技型企业80家，高新技术企业20家。强化创新创业服务，努力营造“大众创业、万众创新”的浓厚氛围，支持企业与科所院校共建研发平台，培育一批独立法人研发机构和产业技术创新联盟。支持企业建立工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台，建成新型大学产业技术研究院2所以上，新增国家级、市级企业技术中心5家，新增众创孵化平台2个。
13.推动产业转型绿色发展
（1）落实好“十百千万”工业强市工程部署，实施好
“工业跃升”工程，抓好“工业倍增”计划。推动制造业高质量发展，重点谋划推动“1+N”产业体系，打造千亿级天然气综合利用及精细化工产业集群和百亿级柠檬、蔬菜优质粮油及水产品、智能终端及智能装备、休闲康养旅游、大众消费品、表面环保处理、绿色建筑建材等产业集群。推进军民融合发展，支持企业“民参军”。培育壮大六大产业集群，形成天然气综合利用及精细化工千亿级产业集群和智能终端及智能硬件、智能装备及智能制造、农产品精深加工及绿色健康品、环保科技及新能源新材料、大众消费品及特色轻工5个百亿级产业集群；发展绿色制造，改造提升一批传统产业，培育一批技术含量高、环境质量好的绿色产业。继续推进园区循环化改造，大宗工业固废物综合利用。
（2）持续开展“三创新两提升”“三转四升” 专项行动，加大“四上企业”培育力度，重点培育文化创意、健康养老、休闲运运动、电子商务、信息服务、现代物流等新兴服务业。加快建设“六养胜地”，重点培育生态游、农业体验游、文化创意游等新业态。大力发展蔬菜、柠檬、中药材等现代山地特色高效农业，重点发展柠檬、油菜、花卉等精深加工业，协调发展植物油、花卉等综合利用加工，推进农业全产业链、价值链转型升级。推进军民融合发展，支持企业“民参军”。
14.加快推进新型城镇化
（1）深入对接实施城市提升行动计划，打好城市品质提升大会战。科学编制全域国土空间规划、“双百”城市总体规划。加快城市基础设施建设，贯通潼南大道、东升大桥等重点项目、启动火车站改造；打造沿江步道和湿地公园系统，加快九龙山城市森林公园、福山公园音乐百花园等项目建设，推动大佛坝、双坝田园综合体建设精心打造金福新区、金福坝、两桥片区、朝阳湖片区，高品质保护开发金福大佛坝、金福新区、双坝片区，有序改造老城片区，倾力打造产城景融合发展的明珠城市。改造提升城市重点区域、重要节点景观灯饰，精细化、智能化、人性化推进城市综合管理。
（2）重点打造双江文化古镇、柏梓柠檬小镇、崇龛睡养小镇、太安美食名镇、田家产业重镇。推动小城镇发展与特色产业发展相结合，加快双江、古溪、塘坝、柏梓、崇龛、上和、田家7个重点镇和13个特色镇建设。以开展国家新型城镇化综合试点为抓手，带动农业现代化和促进农业人口向场镇集聚，切实推进农业人员就地就近城镇化农业转移人口市民化。依托“一环六射”过境高速，支持镇街因地制宜做好“道口经济”、做靓特色产业、做强镇域经济。
（3）扎实推进乡村振兴，全力打造践行乡村振兴战略的先行区和引领区。新建柠檬、蔬菜、中药材、小龙虾等产业基地28个；鼓励返乡投资兴业，新增新型经营主体300个，培训新型职业农民500人。改善农村人居环境，完成13个行政村农村环境综合整治，突出抓好垃圾污水治理、“厕所革命”和村容村貌提升。稳步推进财政补助资金股权化改革和“三变”改革，加强农村公共文化建设，深化“六无”村居创建持续推进“六无平安村居”建设，推动农村和谐发展。
（4）打好精准脱贫攻坚战。抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，全面落实健康扶贫，确保贫困人口全部纳入基本医疗保险和大病保险。完善低保兜底救助机制，确保应保尽保、及时施保。深化教育扶贫，实现从学前教育到大学贫困资助全覆盖。全面排查危旧房，动态消除C、D级危房，保障贫困农户住房安全。推进脱贫攻坚与乡村振兴相衔接、扶贫与扶志扶智相结合，确保贫困人口稳定脱贫、逐步致富。全年减贫2500人以上，贫困发生率降至0.3%以内。
15.全面深化对外开放
（1）全面实施外资准入前国民待遇加负面清单管理制度，进一步优化外商投资导向，引导外资投向人工智能、大数据、智能制造、新能源和智能汽车与进出口紧密相关的关键中间品和技术制造等产业。突出做好农产品出口，持续推进国家外贸转型升级基地（柠檬）建设，打造柠檬出口高地。稳定做好精细化工产品出口，推进精细化工企业深耕传统市场，开拓新兴市场，稳定出口份额，逐步打造精细化工产品出口基地。依托高新区大力发展和引进加工贸易、总部贸易以及跨境电子商务等外贸新业态新模式，积极培育新兴服务贸易，发展服务外包，不断拓展外贸新业态，促进内外贸融合发展。
（2）主动融入“一带一路”、长江经济带、成渝城市群建设，深入对接西部大开发战略和习近平对重庆提出在西部大开发中发挥“三个作用”的新要求，抓住全市现代化都市圈建设机遇，主动承接区域性重大基础设施建设、产业发展和社会民生项目。立足成渝合作重点示范区、生态文化旅游目的地、成渝北线增长极功能定位，与资阳等地区共建成渝中部产业集聚示范区；与绵阳、自贡、璧山等地区共建川渝高新产业走廊。巩固川渝合作示范区联席会第二次会议成果，落实与资阳、广安、遂宁等地区2019年重大事项和项目，推动区域产业协作发展，公共服务共享、生态环境共治。
四、强化总体谋划，推进共抓大保护体制机制创新
深化落实《长江经济带发展规划纲要》，以建立生态环境保护硬约束机制为重点，加强规划管控，强化监测预警，加大涪琼两江保护执法力度。
16.深入贯彻落实《长江经济带发展规划纲要》。把党的十九大深入推动长江经济带发展的决策部署和习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上重要讲话精神全面落实到推动长江经济带发展各项工作中，对标对表《潼南区深入推动长江经济带发展工作方案》及年度工作重点，制定明确的时间表、路线图，分步推进落实。
17.建立健全国土空间管控机制和负面清单管理制度。开展区域国土空间环境影响评价，制定《重庆市潼南区城乡总体规划（2018-2035年）》编制方案；加强环保、城建、规划资源等部门的衔接，促进“多规合一”成果的综合运用。启动生态保护红线勘界定桩工作；完成“三线一单”编制，开展琼江、涪江的生态环境安全评估，完成生态环境保护方案编制。制定详细的环境准入清单；对接全市长江经济带负面清单，并做好与市级长江经济带负面清单管理的衔接协调。
18.建立健全生态补偿机制。加强与市级对接，切实提高生态补偿转移支付的力度。探索多元化补偿方式，将生态保护补偿与精准脱贫有机结合，通过资金补助、发展优势产业、人才培训、共建园区等方式，对因加强生态保护付出发展代价的地区实施补偿。按照上级统一部署，探索上中下游开发地区、受益地区与生态保护地区横向生态保护补偿机制试点，构建责任共担、利益共享、合作共治的长江生态环境保护长效机制。
19.建立健全生态环境保护长效机制。建设统一的生态环境监测网络，建立健全河道采砂监管、入河排污口监管、饮用水水源地保护、固体废物治理和应急抢护等长效机制。建立资源环境承载能力管理监测预警机制，开展资源环境承载能力评估，实现涪琼两江水环境质量按月评价、按季预警。
20.加大长江保护执法力度。运用信用体系建设平台，建立健全企业环境信用评价等制度，建立企业环境信用“红黑名单”，实施守信联合激励和失信联合惩戒。建立健全流域联防联控机制，坚持“零容忍、出重拳”，加大对破坏涪琼两江、环境监管失职等各类刑事犯罪的打击力度，推动建立跨区域司法协作机制，依法严厉追究刑事责任。推进生态环境损坏赔偿制度改革，依法追究损害者责任。
五、加强统筹协调，推进各项工作落实到位
提高政治站位，加强组织领导，完善工作机制，增强共抓大保护的整体合力。
21.加强统筹协调。区政府办、督查室区发展改革委要充分发挥统筹协调、督促检查、调研评估等职责作用，加强对各项工作的统一谋划、调度和督办，协调解决有关重点难点问题，督促有关部门抓好落实。
22.压实各方责任。区生态环境局要加强生态环境监管和执法力度，牵头落实中央、市级环保督察反馈意见，对生态环境突出问题开展专项整治。其他有关部门要按照职责分工，加强分工协作。各镇街、部门一把手要切实把共抓大保护摆在优先位置，切实落实主体责任，确保各项工作落实到位。
23.加大投入力度。建立多元化投融资机制，加大中央、市级财政资金争取力度，提高资金统筹力度和使用效率；推进PPP项目落地，吸引更多社会资本投入生态环保事业；引导金融机构依法合规支持绿色发展，更好发挥政策性金融、开发性金融、商业性金融作用。
24加强培训和舆论引导。充分发挥新闻媒体作用，深入宣传习近平生态文明思想，深入做好习近平总书记推动长江经济带发展座谈会重要讲话发表三周年宣传工作，广泛报道各方面在推动长江经济带发展工作中的好经验好做法，努力营造全社会关心、支持、参与长江经济带发展的良好氛围。

林哥哥 · 发表于 2019-7-12 21:31:25

机场大道有没有详细图纸？

回望瞬间 · 发表于 2019-7-12 19:12:02

加快铁路网络规划建设，加快推动兰渝高铁重庆西站至遂宁段前期工作，完成可行性研究报告审查，力争启动建设；推进市郊铁路前期工作，力争纳入市级规划。加快完善公路网络，建成潼南至荣昌高速公路，加快合潼安高速建设推动建成潼荣高速，加快建设合潼安高速，力争渝遂高速扩能、启动潼南-武胜-合川快速通道启动建设，力争潼武高速纳入市级规划。改造国省道98公里、县乡道227公里，建成“四好农村路”650公里。加快填补航空领域空缺，启动建设通用机场、机场大道等项目建设。

加油哥 · 发表于 2019-7-13 08:17:05

这个就是你房子涨价的原因

回望瞬间 · 发表于 2019-7-15 21:36:06

针对您所提出关于新建一条机场省级公路的建议，我局认为此意见具有合理性和必要性。目前我局已启动潼南区龙形互通连接线工程，该项目已纳入《重庆市潼南区发展和改革委员会关于印发潼南区2019年项目计划的通知》（潼发改〔2019〕1号）文件，路线起点位于龙形镇池坝村附近，接正在施工的的S439龙形至合川界段，路线向南经学堂湾、经堂村，在老山坡附近跨过涪江支流，之后穿过合安高速（龙形互通附近），经作坊湾、大桥坝，在谢家湾附近接入现状X204（龙佛路），之后沿现有龙佛路走廊带布线，经洞塘坎、腊冲沟、上岩湾，在望水垭附近接正在施工的G351(猴子桥至望水垭段)，路线全长约9.6公里，其中一级公路1.6公里，二级公路约8.0公里，目前该项目正在进行方案设计阶段，计划2019年开工建设，待项目建成后可经潼南北互通上道沿合安高速龙形互通下道至通用机场，全长约8.1公里，预计通行时间10分钟。我局将积极开展项目前期工作，争取早日完成龙形互通连接线工程，以改善沿线交通状况，完善区域路网，方便群众安全出行。

[发展新步伐] 潼南区人民政府办公室关于印发潼南区2019年推动长江经济带发展工作要点的通知

马上注册，结交更多好友，享用更多功能，让你轻松玩转社区。