2010年中央一号文件公布 资源要素向农村配置

潼南菜花香

2010年中央一号文件公布 资源要素向农村配置
    重庆市政府公众信息网  www.cq.gov.cn        2010年02月01日 08时31分　　　重庆晨报
  　昨日，新世纪以来指导“三农”工作的第7个中央一号文件《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》发布，文件推出了一系列含金量高的强农惠农新政策，强力推动资源要素向农村配置是其最大亮点。
　　一号文件从健全强农惠农政策体系、提高现代农业装备水平、加快改善农村民生、协调推进城乡改革、加强农村基层组织建设5个方面，着力推动资源要素向农村配置，促进农业发展方式转变，努力缩小城乡公共事业发展差距等。文件提出了一系列新的重大原则和措施：
　　———对“三农”投入首次强调“总量持续增加、比例稳步提高”，这一要求不仅确保“三农”资金投入的总量，更确定了比例要稳步提高。
　　———扩大了马铃薯良种补贴范围，新增了青稞良种补贴，实施花生良种补贴试点，把林业、牧业和抗旱、节水机械设备首次纳入补贴范围。
　　———首次提出要在3年内消除基础金融服务空白乡镇；拓展了农业发展银行支农领域，政策性资金将有更大的“三农”舞台。
　　———大幅度提高家电下乡产品的最高限价，允许各地根据实际增选一个品种纳入补贴范围，补贴对象也扩大到国有农林场区职工。
　　———增加产粮大县奖励补助资金，提高产粮大县人均财力水平，这将有利于提高我国800个产粮大县的种粮积极性，维护我国粮食安全。
    一号文件》》
    财政投入农业总量持续增加比例稳步提高

    继续加大国家对农业农村的投入力度。按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，不断增加“三农”投入。各级财政对农业的投入增长幅度都要高于财政经常性收入增长幅度。
  
    扩大马铃薯补贴范围启动青稞良种补贴
　      
    完善农业补贴制度和市场调控机制。增加良种补贴，扩大马铃薯补贴范围，启动青稞良种补贴，实施花生良种补贴试点。进一步增加农机具购置补贴，扩大补贴种类，把牧业、林业和抗旱、节水机械设备纳入补贴范围。新增农业补贴适当向种粮大户、农民专业合作社倾斜。
  
    3年内消除基础金融服务空白乡镇
    引导更多信贷资金投向“三农”，切实解决农村融资难问题。农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行等银行业金融机构都要进一步增加涉农信贷投放。抓紧制定对偏远地区新设农村金融机构费用补贴等办法，确保3年内消除基础金融服务空白乡镇。支持符合条件的涉农企业上市。
  
    引导城市教师医师支援农村

    积极引导社会资源投向农业农村。大中城市要发挥对农村的辐射带动作用。鼓励各种社会力量开展与乡村结对帮扶，参与农村产业发展和公共设施建设。企业通过公益性社会团体、县级以上人民政府及其部门或者设立专项的农村公益基金会，用于建设农村公益事业项目的捐赠支出，不超过年度利润总额12％的部分准予在计算企业所得税前扣除。引导更多城市教师下乡支教、城市文化和科研机构到农村拓展服务、城市医师支援农村。
  
    大幅度提高家电下乡产品最高限价
　
    大力开拓农村市场。加大家电、汽车、摩托车等下乡实施力度，大幅度提高家电下乡产品最高限价，对现行限价内的产品继续实行13％的补贴标准，超出限价的实行定额补贴，允许各省（自治区、直辖市）根据本地实际增选一个品种纳入补贴范围。鼓励农村金融机构对农民建房、购买汽车和家电等提供消费信贷。
  
    部分农民工纳入城镇职工医保
  
    将与企业建立稳定劳动关系的农民工纳入城镇职工基本医疗保险，抓紧落实包括农民工在内的城镇企业职工基本养老保险关系转移接续办法。落实以公办学校为主、以输入地为主解决好农民工子女入学问题的政策，关心农村留守儿童。逐步改善贫困地区农村学生营养状况。
  
    支持农民建房推动建材下乡
  　
    加强农村水电路气房建设。鼓励有条件的地方推行城乡区域供水。抓紧实施新一轮农村电网改造升级工程，提升农网供电可靠性和供电能力。推进城乡客运交通一体化。抓住当前农村建房快速增长和建筑材料供给充裕的时机，把支持农民建房作为扩大内需的重大举措，采取有效措施推动建材下乡。采取有效措施防止城市、工业污染向农村扩散。
  
    推进土地管理制度和林业改革
  
    有序推进农村土地管理制度改革。坚决守住耕地保护红线，建立保护补偿机制，加快划定基本农田，实行永久保护。力争用3年时间把农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的农民集体经济组织。深化以明晰产权、承包到户为重点的集体林权制度改革，加快推进配套改革。规范集体林权流转，支持发展林农专业合作社。
  
    加强中小城市和小城镇发展
  
    积极稳妥推进城镇化，提高城镇规划水平和发展质量，当前要把加强中小城市和小城镇发展作为重点。深化户籍制度改革，加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策，促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有与当地城镇居民同等的权益。多渠道多形式改善农民工居住条件，鼓励有条件的城市将有稳定职业并在城市居住一定年限的农民工逐步纳入城镇住房保障体系。

三个不代表

还是遭贪官搞了