创建国家卫生城市、园林城市、文明城市、生态文明建设示范城市动员大会上的讲话

回望瞬间

蹇泽西同志在全县创建国家卫生城市、园林城市、文明城市、生态文明建设示范城市动员大会上的讲话　　　　　  
4 K  v: n' }, ?) o* D  @                     （2015年4月13日）
. ]* z4 b# s' A* z# P; ]     今天，县委、县政府组织召开全县创建国家卫生城市、园林城市、文明城市、生态文明建设示范城市再动员大会，主要任务是分析当前我县创建工作面临的形势，找准存在的突出问题，对创建工作进行再动员、再部署，全力掀起新一轮创建热潮。让我们特别高兴的是，今天邀请到市卫计委何主任、市环保局张局长莅临指导并作了重要讲话，具有很强的针对性和操作性，既作要求、又教方法，为我县城市创建工作指明了方向、提出了希望，增添了我们做好工作的信心。我们坚信，潼南的创建工作有市委、市政府的坚强领导，有市卫计委、市环保局等市级部门的大力支持、倾力帮助，必将实现新进步、取得新成效。刚才，万军、重久、玉梅几位同志分别结合分管工作实际，对各项城市创建工作作了详细的安排部署，目标明确，措施具体，我完全赞成，希望大家认真抓好贯彻落实。目前，创卫工作实施方案已印发，其他三创方案要抓紧制定，便于执行。下面，我强调三点意见。
8 \6 ~3 N/ n8 `    一、统一思想，认清形势，切实增强创建工作的责任感和紧迫感
    只有思想统一，人心才会凝聚；只有认识到位，工作才会落实。我们必须充分认识到创建工作的重要性和必要性，切实增强责任意识和奉献意识，把思想和行动统一到创建工作中来。
" `* t8 Z& {+ m& A; Q& \    （一）创建工作是一件一举多得的大好事，必须做实做好。开展创建工作就是要下大力气解决我县城市建设发展和管理中存在的问题，不断改善城市环境、提升城市形象，让群众更有幸福感和自豪感，必须干实、干好、干成。一是优化发展环境的迫切需要。一个城市的竞争力，不仅仅是看基础设施是否完善、招商政策是否优惠，更要看城市综合实力和发展环境。“国”字号的荣誉是我们对外开放的“金字”招牌，是烫金的“城市名片”，更是宝贵的无形资产。四个城市的创建涵盖了自然环境、人文环境、投资环境等各个方面，有利于进一步优化发展环境，增强我县对外吸引力、辐射力和影响力。二是持续改善民生的迫切需要。随着经济社会加快发展，广大群众对环境、健康等要求日益提高，追求幸福美好生活的愿望更加强烈。把创建工作与关注民生、保障民生、改善民生结合起来，把更多的人力、物力、财力投向民生，有利于促进城市功能完善和品位升级，提高群众生活质量。三是提升市民素质的迫切需要。一座文明的城市，不仅要有繁荣的经济、完善的设施和优美的环境，更需要良好的市民素质。通过前期创建，虽然市民素质有了明显提升，但也还存在城区占道经营、乱扔垃圾、违章通行等不文明行为。创建工作就是要通过形式多样的活动，引导广大市民增强主人翁意识和对潼南的归属感，提升城市文明程度。
# X& N4 @/ _4 }0 P   （二）创建工作是一次没有间歇的大接力，不能有丝毫懈怠。创建工作既是一场攻坚战，也是一场持久战，从提出创建到申报到创建成功，必须经过持续不断的努力。对照创建标准，虽然我们还有一定的差距，但总的来看，通过“三城”同创、“五城”同创的开展，我们的城市建设和管理有了较大进步，尤其在基础设施、环境卫生、市政绿化、生态文明等方面有了明显改善，与四个“国”字号城市品牌的距离在进一步缩小。因此，我们一定要坚定信心，牢固树立打持久战的思想，把创建工作作为一项长期的重点任务持续推进。要克服畏难情绪、厌战情绪，消除“事不关己，高高挂起”的思想。不能因为创建工作有困难、有差距，就悲观绝望、畏缩不前；不能因为创建工作时间紧、任务重，就消极厌战、敷衍应付；更不能认为创建工作是创建办和几个牵头部门的事，与己无关、推卸责任、推诿扯皮。
, i4 c% X( {! D( ^. A   （三）创建工作是一次竞争激烈的大比拼，不容有任何松劲。市委、市政府五大功能区域发展战略，将潼南确定为城市发展新区，赋予了潼南全新的发展定位和历史使命，我们与周边区县站上了同一起跑线。但实事求是地讲，我们在经济社会发展的各个方面，特别是在城市创建方面还有较大差距。比如，铜梁2006年创建全国首批园林县城，2011年创建国家卫生县城；荣昌2009年创建全市首个国家文明县城，2010年创建国家园林县城，2014年创建国家卫生县城。我们要清醒地认识到，城市创建工作既是各区县的一次竞争博弈，也是对城市发展水平的一次严峻考验，更是对各级干部工作作风、工作能力和水平的一次重要检阅。当前，我们在创建工作中还存在一些不容忽视的问题：一是少数干部责任意识不强，创建工作主动性不高。主要体现在工作不平衡，多数单位高度重视、积极作为，但少数部门和镇街对创建工作重视不够，认识不足，工作责任落实不到位。有的工作连续性、持续性不够，抓得紧一些效果就好，稍微松一点又恢复原状，甚至比原来还差。一些干部怕困难、怕担责，遇事躲着走，缺乏工作主动性，习惯于按部就班，应付了事。二是软硬件建设不够完善，城镇管理粗放。对照创建标准，我们的硬件和软件条件仍有较大差距，存在的突出问题依然不少。特别是城镇规划相对滞后，市政设施维护不及时，无物业小区管理和城区交通组织混乱，城区绿化覆盖率、绿地率不高，农贸市场、公园等基础设施建设落后，功能不配套、品位低、管理差，对城市形象影响很大。三是创建氛围不够浓厚，群众参与度低。创建为了群众，更要依靠群众，必须全民参与、全民行动。但目前仍有少数市民素质较低，乱搭乱建、乱丢乱扔、乱倒乱堆、乱停乱放等现象时有发生，群众的参与面、知晓面、行动面都还不高，积极性还没有充分调动起来，未能形成人人关心、人人参与的浓厚氛围。四是创建工作合力尚未形成，整合力量不到位。以前，我们为抓好创建工作曾成立“五创办”，不仅负责统筹协调，还负责具体工作。从实际效果来看，虽然取得一定成绩，但由于是临时机构，在处理某些具体工作时力度不够大，有的单位配合不主动，创建合力还有待增强。这些问题和不足，都严重影响创建工作的进程和成效。
- ^- o9 I! e) V; d    对此，全县上下一定要本着对历史负责、对人民负责、对潼南未来发展负责的态度，进一步认清形势，正视差距，勇于担当，敢于负责，花大力气抓好创建工作，努力为城市添彩，给发展助力，让人民满意。
+ K0 c4 k- _; }& z8 i    二、明确目标，突出重点，强力推进创建工作取得新突破
    创建工作是一项复杂的系统工程，我们要严格按照国家标准和市里要求，统筹兼顾，把握重点，分段实施，逐步实现。总体目标是：2017年底前，全面完成国家卫生城市、园林城市、文明城市、生态文明建设示范城市创建。阶段目标是：2015年底前，通过市级卫生县城复查验收，达到国家卫生城市申报条件，同时开展国家园林城市、文明城市、生态文明建设示范城市创建工作。2016年底前，成功创建国家卫生城市，达到国家园林城市、文明城市、生态文明建设示范城市申报条件。2017年底前，通过国家园林城市、文明城市、生态文明建设示范城市验收。要实现上述目标，虽说难度不小，但切实可行。说难度不小，是因为我们还存在诸多薄弱环节，还有大量工作要做；说切实可行，是因为综合考虑各方因素，已经具备良好基础，只要下定决心，通过努力完全可以实现。在创建过程中，我们必须把握基本原则，正确处理好三大关系：一是“远”与“近”的关系。创建既是当务之急，又是长远之计。创建任务艰巨，不可能一蹴而就，而是要久久为功。我们要稳步推进，分段分批实施，通过创建迅速改变当前“脏、乱、差、堵”等现象，并以持续推进形成长效常态机制，长期坚持。二是“点”与“面”的关系。坚持点上突破、面上开花，既把握重点、医治疼点，集中力量针对性地抓好重点难点部位的创建工作，又由点及面、环环相扣，做到主次分明、依次推进、全面发力。三是“城”与“乡”的关系。坚持城乡统筹，既抓好城市创建，又抓好城镇和农村环境整治、文明素质提升等各项工作，以城带乡、城乡共进，让潼南城市更靓丽、乡村更美丽、社会更文明。各镇街、各部门、各单位一定要对照创建目标任务和要求，结合工作实际，根据时间节点科学安排，明确每一年、每一季度、每一个月要做什么，达到什么目标，一步一个脚印抓好各项创建工作。重点在四个方面下功夫：
    （一）在科学规划设计上下功夫。规划是城市建设的灵魂和龙头。我们建设城市发展新区，必须要有既着眼长远、又符合实际的科学规划作指导。一要突出定位抓总规。目前，我县城乡总体规划修编已通过市政府常务会审定，城市和工业空间将分别扩大到40平方公里、15平方公里。规划局要牵好头，发改、国土、环保等部门积极参与，围绕总体规划修编，积极推进“多规合一”，超前预测、研究和分析城市各种发展要素，最大程度地减少主观上的盲目性。二要突出特色抓详规。按照突出特色、彰显风格的要求，加快推进道路交通、管网、园林绿化、城市景观等各项详规编制。道路交通规划要科学合理、适度超前，管网配套规划要立足当前、着眼长远，园林绿化规划要力求“一街一景，一路一特色”，景观规划要突出建筑设施的造型风格、色彩轮廓和整体视觉。三要突出执行重权威。要坚持规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋，做到一张蓝图管到底、建到底，坚决防止执行规划的随意性，切实维护规划的权威性、严肃性。城市规划区内的一切建设活动，必须符合城市规划。
    （二）在基础设施建设上下功夫。基础设施既是城市发展的承载平台，也是创建工作的前提条件，是硬环境、硬指标、硬任务。一是构筑交通路网。交通是城市的“血脉”，要主动对接南泸高速、北安高速规划建设，积极争取市郊铁路，加快东安大桥、绕城路二期等重点项目建设，抓紧推进涪江大桥改建相关工作，形成外通内联的城市道路网络。二是建设功能要件。要件是城市的“器官”，要加快“一坝三堤”滨江水体建设，打造城市亲水岸线；大力推进两大商圈及灯具灯饰、物流、家居建材等专业市场建设，增强城市辐射力；加快妇幼保健院、潼南中学江北分校建设，改善就医就学条件。三是完善公共设施。要新改建一批城市公园、广场，完善公共文体设施，为市民休闲提供好去处；加快实施城北水厂建设，加大县城污水处理厂二期工程、镇级污水处理设施建设力度，保障用水安全；新改建一批公厕，完善新城区无障碍设施，切实方便群众。四是打造城市标志。城市标志代表城市的形象，要融入城市文化、塑造城市风格、彰显城市品位。要结合潼南实际，在重要节点、重点路段打造具有人文、地域特色的城市建筑、雕塑、标志标牌等，塑造城市形象和符号，大力提升城市品位。五是强化绿化美化。要加快实施城周屏障绿化和城市植被美化，加强林地、森林、湿地保护，着力打造广场、公园、道路、小区的绿化和园林景观，让广大市民开门见绿、出门有绿。大力实施“美化、亮化”工程，对老旧建筑风貌进行综合整治，扎实推进棚户区改造；加快改造LED路灯和一批夜景灯饰工程，不断提高城市亮化、美化效果。
% n- u- K3 C% Y8 E/ v( U    （三）在城市综合管理上下功夫。城市发展，三分靠建设，七分靠管理。上个月，县四大班子调研了城市管理工作，专题研究解决突出问题，并出台了城市管理办法，明确了相关责任，各单位务必抓好贯彻落实。一要狠抓城市市容秩序管理。市容市貌是城市的“脸面”和“衣服”。市政园林局要抓好统筹，规划、公安、工商、商务、梓潼街道、桂林街道等单位配合，着力整治城区占道经营等“十乱”现象。要突出重点，加强八角庙等市场周边经营秩序管理，依法拆除城市主、次干道违法建设和违规广告、店招，落实夜市专区、小商品集散区管理，确保市容秩序良好。二要狠抓环境卫生管理。市政、街道和主管部门要严格落实城区清扫保洁责任，推行网格化管理，加大对车站、景区等重点窗口和区域的环境卫生整治；要全面落实门前“三包”责任制，扎实搞好背街小巷和小区环境卫生，彻底消除卫生死角。卫生、环保、食药监等单位要加强公共场所、饮用水、食品卫生监管相关工作，抓好传染病防治和病媒生物防制，加强饮用水源保护，整治农村面源污染，提高人民群众健康保障水平。三要狠抓市政公用设施管理。市政公共基础设施建设单位在项目竣工验收后，要及时按照移交管理的相关规定办理移交，由市政园林局负责维护、管理。要坚持常态化、精细化管理，加强巡查，及时修复，确保城区“路平、水畅、灯亮”。特别要严禁擅自占用或挖掘城市道路、广场、绿地等，获批开挖的要限时保质保量恢复。四要狠抓交通组织管理。交委、公安、市政等单位要进一步完善交通设施和标识标牌，加强路面监控和交通疏导，促进城区交通秩序好转。要加大车辆违法行为整治力度，严禁超载、超限、超速，严厉查处非法营运行为。要统筹规划建设停车场，严格公共区域车辆停放管理，着力解决乱停乱放问题。五要狠抓城市建筑工地管理。建委要加强建筑工地现场管理，督促建设业主及其施工单位完善设施，做到安全文明施工；建委、市政要加强建筑工地市容秩序、环境卫生及建筑垃圾运输、处置管理，严禁出场车辆带泥出场上路和冒装洒漏，严禁建筑弃土、废渣乱堆乱倒；环保要严控夜间建筑施工审批，加强施工现场噪声管理。尤其是政府投资项目，更要高标准、严要求，带头执行相关管理规定，决不能有特权思想。这里，特别强调联合执法工作。由世平同志牵头，相关县领导参与，加快研究城市联合执法管理办法，整合市政、工商、商务、质监、食药监、交通、公安、国土、规划等执法力量，依法加强城市管理。
    （四）在文明素质提升上下功夫。文明是城市的灵魂, 有了文明的市民，才会有文明的城市。一要注重精神塑造。我县有着宝贵的精神财富，要充分挖掘和传承闇公精神、“三块石”精神、“拉船”精神，形成强大的精神动力；要积极组织参加“道德模范”“感动中国”等评选活动，发挥好全国道德模范、中国好人的引领带动效应，使广大市民见贤思齐、学有榜样、赶有目标。二要注重活动开展。深入开展“和美潼南”文明劝导志愿服务活动，通过全县志愿者加强文明劝导、公益宣传等志愿服务，促进市民提升文明素质。大力开展“七讲七争”等文明主题活动，形成文明、健康、向上的良好社会风尚，助推城市创建工作。三要注重文明创建。要进一步夯实创建基础，广泛开展文明单位、文明社会、文明示范街等创建活动，引导市民在参加活动中提升文明素质。要以行业竞赛为载体，深入开展文明行业创建活动，不断纠正行业不正之风，提升行业服务水平。
    三、强化保障，齐抓共建，确保各项创建工作目标圆满完成
    创建工作综合性强、涉及面广、任务繁重，需要全县上下、方方面面的共同努力，各部门、各镇街、各单位要立即行动起来，凝心聚力抓整改，倒排进度抓落实，确保圆满完成创建目标任务。
（一）工作责任要落实。各分管县领导要切实担负起领导责任，定期听取创建工作汇报，定期研究解决创建过程中出现的问题，定期到现场检查创建工作落实情况。职能职责调整后的创建办，要发挥好统筹协调和督查考核作用。创建工作涉及到的具体事务由主责部门、责任部门负责落实，卫计委、市政园林局、文明办和环保局为主责部门，其它相关部门为责任部门。各部门要坚持“一把手”负责制，按照各自职责分工，层层传导压力，落实责任。相关镇街在创建工作中责任重大，要将各自承担的任务细化分解落实，充分发挥村、社区作用，做好本辖区内的创建工作，确保责任全覆盖、管理无真空、创建无死角。
  K0 {8 e  i3 v1 P   （二）协同配合要到位。四个城市的创建既有独立性，又相辅相成、相互联系，任何一个城市的创建都离不开其它城市创建工作的强力支撑，在创建过程中往往会涉及同一项工作，如果相关单位没有保持沟通联系，就会造成工作重复、标准不一和资源浪费，影响创建进度。每个城市的创建单靠牵头部门是不行的，需要相关部门主动作为，积极配合，对本单位牵头落实的工作要发挥主体作用，积极协调，一抓到底；对本单位参与的工作要密切配合，通力协作，避免推诿扯皮，延误进度。创建办要加强统筹，做到协调联系紧，工作无障碍，形成创建工作的强大合力。
   （三）宣传发动要深入。县委宣传部要制定具体的宣传方案，搭建好宣传平台，充分调动电视、报刊、网络等各方新闻媒体，大力宣传报道创建工作的重要意义、创建过程中涌现出来的好人好事和先进集体，尤其要着重宣传普通市民、机关干部当中的先进典型，大力营造浓厚的舆论氛围。要公开曝光在创建中出现的反面案例和不文明行为，曝光到具体部门、具体镇街、具体人员，起到教育警醒作用，形成人人参与创建、人人维护城市形象的良好局面。
   （四）资料准备要充分。创建工作既要硬件条件过硬，也要软件资料详尽。各项资料准备是创建中的一项十分重要的基础工作，每个城市的创建都涉及众多单位，需要分门别类准备数十项资料。卫计委、市政园林局、文明办、环保局及相关单位要认真对照创建要求，及时、完整地做好相关资料的收集、整理和归档工作，使创建过程、创建特色、创建亮点在资料中得以充分体现，做到不缺项、不漏项，确保资料查验不丢分、得满分。
   （五）监督检查要严格。创建工作是全县的重点工作，要主动接受人大、政协和社会监督，县委县政府督查室、创建办要对创建过程实时督查，对各单位在创建中的问题要及时指出和纠正，督促立即整改；县纪委（监察局）、县委组织部要抓好考核问责工作，对工作不落实，不作为、慢作为、乱作为的要依法追究相应人员责任，决不姑息迁就。各部门、各镇街务必高度重视，切实开展好创建工作，保证序时推进、如期完成。
    同志们，开展四个城市创建工作，对全县经济社会发展来讲是大事，对党委、政府来讲是责任，对人民群众来讲是期盼。各部门、各镇街、各单位要解放思想、敢于担当、真抓实干，说好潼南话、干好潼南事、做好潼南人，以务实的作风、扎实的工作开展好创建活动，为加快建设宜居宜业宜游、文明美丽幸福的潼南作出更大贡献！

秋雨

有多少人为此付出了代价