潼南实现科学发展的生产力布局

舞林天骄

三、潼南实现科学发展的生产力布局

深刻分析潼南资源环境综合因素，统筹考虑产业发展基础和城镇群建设，优化空间布局，着力构建“一心、三点、多极”的发展新格局。“一心”，就是做大做强以潼南中心城区（包括双江镇）为主的增长核心区。“三点”，就是着力打造塘坝、柏梓、古溪等三个城市副中心。“多极”，就是大力发展各具特色的镇域经济。通过“一心、三点、多极”向周边区域的有效辐射，进一步加快产业结构调整，促进各种生产要素的有效融合，提高城镇化水平，形成“规模级配合理、产业优化协调、区域各具特色、点极交相辉映”的生产力布局。

舞林天骄

（一）“一心”——中心城区+双江

此区域基础设施完善，水陆地交通便捷，产业基础较好，是潼南最具优势、最具潜力的发展区域。该区域的发展要与城市发展方向相衔接，与资源区位条件相匹配。近期要重点打造10平方公里潼南工业园区、3平方公里大佛寺旅游景区、2平方公里双江旅游景区、1平方公里金鸭坝中心商圈、1平方公里火车站现代物流园区和“三色”旅游精品线，建成特色鲜明的产业基地和流连忘返的休闲胜地，形成潼南发展的“引擎”板块。

城市建设区：35平方公里。主要是布局现代服务业，形成服务业内圈、中圈和外圈的立体式空间布局。“内圈”即城区中心，重点培育金鸭坝中心商圈，开发建设县城滨江路，积极发展高层次的餐饮娱乐、中介咨询、信息服务、科教、文化等现代服务业；“中圈”包括围城路、火车站大道、高速公路连接线及工业园区周边区域，主要发展中高档专业批发市场、工业园区综合服务业、旅游业相关产业，在沿火车站一带重点建设1平方公里现代物流园区，吸纳并扩大内圈的辐射功能；“外圈”即围城路、火车站大道、高速公路连接线以外的区域，主要发展交通运输等生产型服务业、城市综合服务业，重点依托唐代金佛、伟人陵园、城郊生态农业旅游资源优势，打造“红色、古色、绿色”三色旅游精品线，强化城市对外集聚和辐射功能。与此同时，加速建设涪江二桥，加快江北新城高中、初中、小学三校和医院建设，完善城市功能，优化人居环境，集聚城市人气，提升城市形象，促进县城“一江两岸三大片”的有机融合，实现县城一体化发展。到2020年，城市区面积拓展到35平方公里，城市人口达到35万人，成为渝西北具有多维功能的中等城市。

特色工业园：15平方公里。主要任务是整合园区资源，按照“专业分工、错位发展”的原则，精心打造高品质都市产业承接平台，从根本上解决工业“空心”化问题。其产业布局可分三个特色板块，即现代农业加工园、机械工业园、化学医药园。现代农业加工园：重点发展农业高新产业和绿色食品加工业，积极吸引国内外“农字型”企业设立研发中心、培训中心、生产中心和示范基地，打造现代农业“硅谷”。机械工业园：按照集群化工业基地的定位，以汽车、摩托车配件制造为核心，积极承接东部地区及主城区“退二进三”企业梯度转移，争取重大机械制造业产业布局，不断向高端机械制造业优化升级。化学医药园：扶持一批大型精细化工企业，重点壮大民丰农化、新华化工、万利来化工等标志性企业。通过拓展标志性企业的产业链条，提高企业的就地采购量，不断发展其上下游产品，增强核心带动功能，形成以大型企业为龙头的立体化产业集群。到2020年，园区规模达到15平方公里，力争培育年产值过10亿元的企业10家，过100亿元的企业2—3家。

双江拓展区：5平方公里。主要任务是承担城市外溢功能，协助中心城区的城市结构调整，辐射带动潼南西部城镇发展，充分发挥对中心城区的次级支撑作用。重点依托全国十大历史文化名镇和伟人故里资源优势，主要发展休闲旅游、小型农机制造、机械配件加工、纸及纸制品加工、商贸等支柱产业，成为承接中心城区产业辐射和功能疏解的重要载体，实现与中心城区的协调共生发展。到2020年，形成一个5万人口、5平方公里的城市规模。

（二）“三点”：塘坝、柏梓、古溪三个城市副中心

塘坝、柏梓、古溪三镇是潼南南部、西南部、北部的中心城镇，也是全市的重点中心镇，具有较好的发展基础和区位优势，居于潼南城市发展的第二轮级。三镇要重点依托主要的交通干线，突出与中心城区的产业分工协作，有效合理利用本区域资源，发挥现代经济重要传导作用，逐步建设成为基础设施配套完善、功能布局合理、产业发展各具特色、管理高效有序的城市副中心，形成潼南发展的三个重要支撑点。

柏梓城市副中心。培育以现代农业（精细蔬菜、蘑菇、优质果品、农作物制种）为重点的主导产业，辐射和带动崇龛、花岩两镇实现贸工农一体化发展的潼南西南部城市副中心和区域商贸中心。到2020年，城市规模达到6万人口、7平方公里，基本建成现代农业和现代商贸重镇。

塘坝城市副中心。培育以农副产品集散与加工为重点的主导产业，辐射和带动太安、小渡、卧佛、新胜、五桂、寿桥六乡镇共同发展的潼南南部城市副中心和区域商贸中心。到2020年，城市规模达到5万人口、6平方公里，基本建成食品加工重镇。

古溪城市副中心。培育以蚕桑和茧丝绸加工为重点的主导产业，辐射和带动玉溪、米心、群力、龙形、宝龙五乡镇协调发展的潼南北部城市副中心和区域商贸中心。到2020年，城市规模达到5万人口、7平方公里，建成轻纺工业重镇。

（三）“多极”：发展各具特色的镇域经济，形成具有聚散功能的区域增长极

在做大县城“火车头”，发展城市副中心的同时，要根据各乡镇的资源禀赋、经济特色以及地理位置，有效集聚生产要素，大力发展各具特色的镇域经济，形成具有聚散功能的镇域增长极。

新型工业主导型镇域经济。以为中心城区和双江拓展区化工、机械制造、绿色食品加工企业提供配套产品及生产原料为目的，重点在有产业基础的乡镇布局农产品加工业、机械制造业，作为主要产业支撑。就是要在卧佛、崇龛、塘坝等镇主要布局农副食品加工业，在古溪、小渡、寿桥等镇主要布局轻纺工业，在五桂、群力、米心等乡镇主要布局林产品加工业。

现代农业主导型镇域经济。以提升传统农业向产业型、休闲型、科技型、文化型、示范型现代农业升级为目的，根据各乡镇农业基础条件，有针对性地进行农业产业布局，提高农业附加值，使其成为镇域经济的重要支撑。主要在桂林、柏梓、上和等沿江乡镇冲积坝布局精细蔬菜生产基地，在太安、玉溪、崇龛等沿省道205线乡镇布局蘑菇生产基地，推进农副产品的批量生产，发展产业型都市农业；在龙形（野木瓜）、宝龙（柚子）、梓潼（东升茶海）、崇龛（万亩菜花）等乡镇依托特色农业基地，因势利导配以休闲设施，发展休闲型都市农业；在柏梓依托农作物品种科研、制种基地，形成农业技术市场，打造科技型都市农业；在桂林依托国家级无公害蔬菜基地，建设蔬菜品种园和蔬菜博物馆，发展示范型、文化型都市农业。同时，做大、做优以花岩为代表的美国七彩山鸡、以塘坝为代表的英国PIC优质生猪，以卧佛为代表的蛋鸡、以崇龛为代表的甲鱼等特色养殖业，带动相关产业的全面发展。

商贸服务主导型镇域经济。以活跃县域经济、激活区域市场、打造特色三产业为目的，在区位优势明显、交通便捷、旅游资源丰富的乡镇重点培育以服务型产业为主导的镇域经济，使之成为县域经济的重要补充。在沿边区域的米心、小渡、五桂、上和等乡镇打造辐射周边区县的区域商圈和物流业，建设具有一定比较优势的边贸集散中心；在打造“三色”旅游精品线的同时，在上和、别口、崇龛等乡镇大力发展库区生态旅游，积极开发“渝西小三峡”、别口茶海等特色旅游资源，培育旅游经济强镇，建成具有鲜明特色和重大影响的川渝生态休闲胜地。

慕容诗雨

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