中共潼南县十一届四次全委（扩大）会议

duhm

3、城市重点建功能。一个地区城市的建设水平，昭示着经济的发展水平。没有城市的大发展，就很难有经济的大进步。当前我县城市建设的薄弱环节，主要是设施不完善、功能不配套，表现在：一江两岸三大片发展脱节、新城新区缺乏人气商气等等。只有解决了这个问题，才能提升城市形象，建成现代宜居城市。为此，城市的规划、建设和管理，都要紧紧围绕完善城市功能来谋划、来推进。规划上，要按照“统筹城乡、功能配套、分区明显”的原则，统筹考虑县城和小城镇、城市和农村，统筹做好居住区、商贸区、工业园区等规划。建设上，既要稳步推进城市扩容，又要逐步完善道路管网、医院等基础设施，更要紧紧扭住完善城市功能的重点工程建设不放，特别是新城三校、涪江二桥、涪江人行桥、滨江片区开发、大佛寺景区一期工程、火车站站前大道绿化改造等项目，已经启动的要大干大战、快步推进，尚未启动的要克服困难、尽快动工。管理上，要重点搞好街区环保及街区园林市政绿化，大力改善县城人居环境。城市建设涉及人民群众切身利益，在城市建设过程中，我们尤其要坚持以人为本的理念，用以人为本的要求推进工作。特别是已经拉开序幕的滨江片区征地拆迁，务必要带着深厚的感情去做好群众工作，既要坚持依法拆迁，又确实要将心比心考虑群众的困难。最近，我们正在根据市政府令［1999］55号、渝府发［2005］67号文件的有关规定，制订出台《潼南县县城规划区征地拆迁住房安置办法》，就是为了更好地解决征地拆迁中失地农民的问题。
    4、商贸重点建商圈。商贸经济是县域经济的生机与活力所在。随着我县区位优势的改变，商贸经济在获得快速发展的同时，也与周边地区展开了“拉锯战”、“拔河赛”。商圈具有强大的磁吸作用，只有加快商圈的打造，才能抢占商贸竞争中的制高点。我们要着力推进金鸭坝片区开发，加快建设潼南中心商业圈；精心策划规划好新城商业广场、潼南农产品批发市场，引进新世纪百货、重庆百货、朝天门市场等大型商贸流通企业，初步建成新城广场商贸圈和嘉瑞商业中心；在抓商业网点建设的同时，致力于双江、柏梓、塘坝、古溪等中心场镇商业中心区的打造。发展会展经济不仅有巨大的经济效益，还会带来新的信息、理念，对于提高潼南的认知度也有积极的意义。我们还要高质量办好第四届“重庆•潼南采购会”和第三届“美食文化节”等重要会展活动，全面提升商贸经济水平。

duhm

（二）紧扣三大抓手，增添发展动力
圆满完成全年目标任务，既要在重点环节和关键领域求突破，又要在增添发展动力上下功夫。就潼南而言，我们增添发展动力，就是要紧扣重点项目建设、招商引资和改革创新三大抓手想办法、添措施，通过发展动力的不断注入，推动经济的高位运行。
    1、强化重点项目建设。重点项目对县域经济发展具有纲举目张的功能，我们一定要更加强化“抓项目就是抓经济、抓项目就是抓发展”的意识，把重点项目建设作为加快发展的当务之急来抓。要加快在建项目进度。对民丰农化铬盐项目、红旗钢圈厂、炫吉中绸、天味食品、GMP兽药等项目，牵头项目建设的县级领导务必靠前指挥，涉及到的职能部门务必按照职责分工，扎实做好项目服务，争取年内有一批企业建成投产。要力促签约项目启动。对热扩钢管和塑钢彩板等项目，要以“倒计时”的思路和办法全力攻坚，协调解决项目启动中遇到的各类问题，推动项目尽快付诸实施。要搞好项目储备。
进一步开阔思路、开阔视野，善于借助各方力量、整合各方资源，精心做好一批重点项目的前期工作，搞好项目论证，形成数量充足、基础扎实、特色突出、市场前景好、发展空间大的项目储备。当前，要重点协助万利来公司做好20万吨醋酸和20万吨乙二醇项目前期工作，争取尽快完善，作为重点项目纳入对外招商。

duhm

（二）紧扣三大抓手，增添发展动力
圆满完成全年目标任务，既要在重点环节和关键领域求突破，又要在增添发展动力上下功夫。就潼南而言，我们增添发展动力，就是要紧扣重点项目建设、招商引资和改革创新三大抓手想办法、添措施，通过发展动力的不断注入，推动经济的高位运行。
    1、强化重点项目建设。重点项目对县域经济发展具有纲举目张的功能，我们一定要更加强化“抓项目就是抓经济、抓项目就是抓发展”的意识，把重点项目建设作为加快发展的当务之急来抓。要加快在建项目进度。对民丰农化铬盐项目、红旗钢圈厂、炫吉中绸、天味食品、GMP兽药等项目，牵头项目建设的县级领导务必靠前指挥，涉及到的职能部门务必按照职责分工，扎实做好项目服务，争取年内有一批企业建成投产。要力促签约项目启动。对热扩钢管和塑钢彩板等项目，要以“倒计时”的思路和办法全力攻坚，协调解决项目启动中遇到的各类问题，推动项目尽快付诸实施。要搞好项目储备。
进一步开阔思路、开阔视野，善于借助各方力量、整合各方资源，精心做好一批重点项目的前期工作，搞好项目论证，形成数量充足、基础扎实、特色突出、市场前景好、发展空间大的项目储备。当前，要重点协助万利来公司做好20万吨醋酸和20万吨乙二醇项目前期工作，争取尽快完善，作为重点项目纳入对外招商。
    2、强化招商引资工作。招商引资是当前和今后一个时期潼南提档提速的“金钥匙”，始终应当摆在全县经济发展至高无上的重要位置，始终应当成为全县经济发展的“头号工程”。今年以来，我们攻主城、跑沿海、寻周边，组织大小招商队伍登门招商、上门服务，召开了10多次项目推介会或座谈会，取得了可喜成绩。要继续巩固和扩大招商战果，掀起新一轮招商引资热潮。一方面，对前期已经签订协议或有意向落户的企业，要认真做好追踪跟进，包括8万吨纸浆生产项目、汽车配件生产项目等，要掌握信息、加强沟通，力促成功；另一方面，对需要推介和二次招商的项目，要抓好相关资料完善，迅速进入新一轮招商。这里，需要特别指出的是，在招商引资过程中，招商局应发挥“正规军”作用，派出的驻地招商联络组必须按要求完成招商任务；县里确定的各镇乡（街道）和部门今年内招进一个项目的任务，也必须完成。县委、县政府将把各单位招商工作的绩效，作为评价领导班子推动发展绩效的重要依据，认真加以考核。

duhm

3、强化各项改革创新。坚持用改革的手段破解发展中的难题，为经济社会发展提供不竭动力，这是工作经验的总结，也是发展经验的总结。我们要认真按照市委的统一部署，在统筹城乡改革试验方面大胆探索，成立专门领导机构和研究班子，就统筹城乡发展开展深入调研，尤其要把桂林街道的双坝村作为我县统筹城乡综合改革试验场，在减少农民、流转土地、户籍改革、社会保障等方面进行改革试点，争取有所突破，有所收获。要继续加强和巩固已经取得的改革成果，特别是要进一步改革审批制度，简化审批程序，提高行政效率。全县各级各部门也都要强化这方面的工作，坚持“非禁即许”、“非禁即入”的原则，大胆探索、敢闯敢试，积极推进体制机制的改革与创新，让一切有利于潼南发展的活力竞相迸发，让一切推动潼南发展的能量充分涌流！

duhm

（三）着力两大支撑，增强发展后劲
当前，潼南进入了提速发展的“黄金季节”，也进入了矛盾凸显的关键时期。必须立足潼南的客观实际，高度重视县域财政和发展环境对经济社会发展的基础性、支撑性作用，全面加强财税征管，全面优化发展环境，全面提升发展的速度、质量和层次。
    1、继续加强财税征管。最近，县里对建筑市场、土地市场进行了清理，全县发现了巨大数额的违规税收减免。一方面是财政的日子越过越紧，另一方面又存在大量的“跑、冒、滴、漏”，这种现象必须出重拳、下猛药予以规范。年内，要以规范建筑和土地一级市场为突破口，全面整顿规范经济运行秩序。要进一步加大税收征管力度。重点对完成进度较差的土地增值税、房产税、资源税等重点税种加强征管，严防收人情税、过头税；巩固行政审批服务和非税收入统一进厅取得的初步成效，坚决确保非税收入全部“颗粒归仓”。要进一步加强财税清理。重点清理土地出让金、房屋建设规费、工程款打白条现象，保证土地出让金收益、房屋建设规费等全额征收入库。要进一步搞好开源节流。继续拓展新税源，挖掘财税收入新的增长点；继续牢固树立过紧日子的思想，强化财政支出管理，严格支出预算，大力压缩非生产性支出，严禁随意追加预算；继续加强和规范行政事业单位人事编制管理，严禁超编或不按人事编制管理规定随意进人，增加财政负担；继续严格加强项目资金管理，做到专款专用、严禁挪作它用，确保财政专项资金用出形象、用出效益。

duhm

2、继续加强发展环境建设。良好的发展环境，特别是高品质的发展软环境，是实现加速发展的重要基础和重要推动力。近年来，我县改善发展环境的措施不断推出，全县发展环境得到不断优化。但是，从掌握的情况看，当前个别部门管理松散、人员散漫的问题还较突出，有的单位工作人员几乎实行半日工作制，“上午到单位看一看、下午到茶馆玩一玩”，干部空挂现象比较严重。我们必须抓住这些影响发展环境的突出问题，进一步深入推进“执政为民、服务发展”暨“作风建设年”活动，使影响发展环境、损害群众利益、伤害潼南形象的事从思想上得到有效克服，从源头上得到有效遏制。要抓住关键，对行政审批部门、“窗口”部门实行重点整顿，坚决杜绝吃拿卡要的行为。要加强督查，县纪委和县委、县政府督查室要成立专门的暗访组，对各部门的服务意识、服务态度、服务环境进行明查暗访，发现问题的坚决处理。要强化宣传，教育和引导机关干部不断增强责任意识、使命意识、形象意识，让勤政廉政高效的行为规范在干部职工的思想中“生根发芽”、在工作上“开花结果”！

duhm

（四）强化一大保障，提升发展能力
能否圆满实现今年的各项目标任务，既有赖于党的坚强领导，也是对我们的执政能力和水平的严峻考验。我们要深入贯彻市第三次党代会精神，扎实抓好党建“主业”，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，用推进潼南发展的实际举措和实在成果，来证明我们党建工作的质量，来证明我们为民执政的能力。在党的建设上，下半年全县上下尤其要坚持虚功实做，突出抓好以下四个方面：
    1、抓住一条主线。就是要紧紧抓住学习宣传、贯彻落实十七大精神这条主线。今年下半年，党的十七大将隆重召开，这是我国经济社会发展进入关键阶段召开的一次重要会议，对我们党团结和带领全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设，具有划时代的重要意义。全县各级党组织一定要把十七大精神的学习贯彻作为一项核心政治任务，把广大党员干部群众的思想行动、智慧力量迅速统一和凝聚到十七大精神上来，激发干部群众的建设热情，用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。

duhm

2、树立一种意识。就是要树立党建工作是党委“主业”的意识。在全市党建工作会议上，汪洋书记语重心长地讲到，各级党委书记都要有“抓好党建是称职、不抓党建是失职”的认识和行为。客观地讲，这种“认识”和“行为”，正在我县各级党组织尤其是党委主要负责同志中得到增强，但与市委主要领导的要求相比，与潼南发展的客观需要相比，还有很大的差距。全县各级党组织尤其是党的书记，必须进一步强化“主业”意识，用足够的时间和精力来研究党建工作，用创新的举措来推进党建工作。也只有这样，我们才能真正把各级党组织都建设成为坚强的战斗堡垒。

duhm

3、突出一个重点。就是要大力加强领导班子的团结。在听取县委、县政府工作汇报时，汪洋书记强调：要倍加珍视和维护领导班子的团结。这话虽然不仅仅是针对潼南讲的，但对于潼南确实具有很强的指导性、针对性。团结是党的生命所系和力量所在，过去我们工作中所取得的一切成绩，主要应归功于各级领导班子的精诚团结；今后我们要创造新的辉煌，也必须紧紧依靠党内的团结。当前，我县各级领导班子总体上是团结的、和谐的，但也有少数领导干部阳奉阴违、口是心非、搬弄是非，整天把心思放在斗心眼、搞内耗上，导致领导班子缺乏凝聚力、向心力和战斗力。对此，必须引起高度注意。我们常说，团结出战斗力，也出干部。对于领导干部而言，可以这样讲，懂团结是大智慧、会团结是大本事、真团结是大境界，离开了团结就什么事也干不成。在这里，我代表县委再次重申，今后凡是班子成员搞内耗的，不论谁是谁非，都要坚决进行组织调整。全县各级领导干部一定要努力做到团结干事、和谐共事、按章办事，自觉搞好班子团结，努力建设“和谐班子”，真正形成“九牛爬坡、个个用力”的生动局面，把潼南的发展大业不断推向前进。

duhm

4、夯实一大载体。就是要用更加有效的措施把“三优争创”活动不断引向深入。“三优争创”活动，是县委巩固先进性教育成果、创造性推进党的执政能力建设和先进性建设的有效载体。我们要在活动已经顺利启动、取得初步成效的基础上，侧重在活动的参与面、纵深度和抓落实上狠下功夫、谋取突破。要拓展活动的参与面，创新活动参与方式，重点提高“三优争创”活动对流动党员、农村党员和“两新”组织党员的覆盖率。要挖掘活动的纵深度，以“三优”的具体标准为比照，组织全县党员和各级党组织广泛开展对照检查，深入剖析，找出差距，逐步把“优”的意识根植脑海，把“争”的干劲激发出来。要丰富活动的内涵，积极寻求“三优争创”活动与“执政为民、服务发展暨作风建设年”活动的结合点，寻求“三优争创”活动与党内互助帮扶活动的结合点，把各项工作统筹推进，扩大争创活动的成果。
    在全面加强经济建设和党的建设的同时，我们还要大力发展社会事业，全面推进物质文明、精神文明、政治文明和社会文明建设，确保全县政治稳定、社会安定，确保全县人民共享改革发展成果。