罗建极在中共潼南县十一届四次全委（扩大）会议上的总结讲话

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中共潼南县委十一届四次全委会圆满完成了各项议程，就要闭幕了。这次会议，是在全面融入城乡统筹综合改革试验区和重庆一小时经济圈建设，全县经济社会发展既快又好的新形势下召开的一次极其重要的会议。会上，和平同志代表县委常委会作了题为《求实创新、科学发展，为全面实现年度目标任务而奋斗》的重要讲话，站在全新的高度和角度，客观准确总结了今年以来各项工作，进一步明确了下半年工作思路和重点，尤其对在形势好、矛盾多、困难大的特殊背景下，提出了全县经济社会发展具有很强针对性和可操作性的重要举措。大家务必认真学习领会，扎实贯彻落实。
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全县上下坚持以科学发展观为指导，通过广大干部群众的艰苦努力，经济社会发展取得了较好的成绩。从总体上分析，主要有以下五个方面的特点：一是聚焦发展有氛围，但不够浓烈。全县干部群众的注意力和着力点都聚焦在发展这个主题上，盼发展、谋发展、求发展的愿望十分强烈。县委、县政府结合实际而又与时俱进地提出了全县发展的“四个定位”、“五个主导产业”和“一心三点多极”的生产力布局，提出了通过大体15年左右的时间实现“三级跳”的发展目标。但是，目前全民的创业冲动和创业激情还没有完全释放出来，全县创大业、图大变的发展氛围还没有实现全面覆盖，在一定程度上仍然存在有力无处用、有劲无处使的现象。二是体制创新有突破，但不够深透。对坚持党的正确领导，充分发挥人大、政府、政协三个党组作用，进行了积极的探索、尝试和规范。着力建设“五型政府”，对新城管委会和工业园区管委会职能进行了剥离和优化，由“五办合一”建立了大农办，人口和计划生育工作实行了“双重管理，以条为主”的管理体制，新设了劳务经济发展局，成立了杨尚昆故里管理处，各项工作运行明显规范高效。但是，这些改革创新还局限在决策层，有一些方面还停留在形式上，还处于体制创新的初浅层次，还没有把改革创新的根本意图体现得淋漓尽致。三是经济指标有增长，但不够强劲。全县主要经济指标呈现出前所未有的增长势头，经济工作出现了一些兴奋点，财税收入、GDP、固定资产投入都保持了高速增长。特别是通过投资拉动、招商引资和规范管理，截止8月25日，全县财税收入实现1.39亿元，同比增长58.9%，首次以超过50%的速度增长。鸿举市长在看了潼南县委、县政府的书面汇报后，欣然作出了“势头不错，前景诱人，让人高兴，感到鼓舞”的批示。但是，我们还是深刻地感触到，我们的经济增长有点快，但还是慢，潼南的发展仍处于全市相对落后位次，尤其是GDP、固定资产投入老是上不去，绝对值也不大。四是项目推进有成效，但不够显著。我们坚持以项目为载体推进潼南大发展，按照“策划一批、争取一批、抢上一批、开工一批、竣工一批”的要求，全县招商引资和重点项目推进取得阶段性成效。今年以来，招商引资签约重点项目22个，已经开工项目10个，一批项目正加紧落实和陆续落户。但是，我县仍然存在招商项目谈判艺术不高、跟踪落实不够、开工建设不多等现象，而且与周边的区县有较大的差距。比如永川今年签约项目投资已达50多个亿，荣昌在渝洽会上与广东灯饰分会签定了一份达20亿的协议。五是抢抓机遇有力度，但不够紧迫。面对新机遇，县委、县政府通过召开一小时经济圈高端论坛、开展区县合作、赴山东寿光和沿海地区考察招商等多种形式，把潼南的发展放在全市乃至全国发展的坐标图上去思考、去度量、去谋划，抢先一步发展潼南。但是，我们对机遇仍存在抓而不紧、抓而不牢的问题，特别是有些部门习惯于守株待兔、等客上门，有凭“一高一快”全面贯通而试待发展、待价而沽的迟疑，仍有一些机遇擦肩而过、失之交臂。
下面，我就贯彻落实和平同志的重要讲话和这次全委会精神，讲五个方面的意见，一些具体工作将在县政府第二次全体会上作安排部署。

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一、克服精神疲软，迈出矫健的发展步履
心态决定状态，精神关系成败。精神可以变物质，能够添动力，促进生产力。当前，潼南发展势头十分醒目，发展劲头非常热烈,发展奔头尤其喜人。发展形势越是一片大好, 精神越是容易疲软，心态越是容易膨胀。现在最是需要打打防止精神疲软的“预防针”，喝喝小胜即满的“醒酒汤”，注入奋勇前行的“强心剂”。
要消除自我膨胀的情绪。今年以来，全县招商引资、项目建设等工作取得了明显突破，有同志就认为潼南的发展已经步入新拐点、迈入快车道。这种认识，既是积极的，也是客观的。但决不能将其夸大到自我膨胀，决不可躺在微不足道的成绩簿上睡大觉，决不要悠然自得，夜郎自大，不亦乐乎。自我膨胀是当前潼南发展进程中最大的思想障碍，而且在我们干部队伍中还有一定的市场、一定的比例。在新一轮发展中，潼南的发展仅仅起了个步，剪了个彩，画了个圈，仅仅是建设现代经济强县的开端，值得欣喜，但远不足以欣慰。为此，全县上下必须消除夜郎自大、自我膨胀的认识偏差，清醒认识困难，正视发展差距，瞄准奋斗目标，进一步振奋精神，始终保持自强不息、昂扬向上的状态。
要根除懒散惰性的习气。惰性滋生懒散、畏难、保守的习气。惰性，在思想上表现为不活跃，在思路上反映为不创新，在行动上体现出不积极，也就是不求所为、不求所变。惰性会丧失追求，惰性更会丧失信念，惰性还会丧失机遇。就因为惰性，导致我们一些签了约的项目至今还没落到实处，一些开了工的项目迟迟没有真正地动起来，没有以开工为契机形成真正的经济拉动效应。潼南的惰性，主要源于没有经历大开放、大创新、大发展的洗礼。潼南的发展，必须根除懒散的习气，惰性的禁锢。要有一种大无畏的勇气，要不怕冒风险，敢于做第一个“吃螃蟹”的人，发展本身就是探索，没有风险的发展以前没有，现在没有，以后也没有；要不怕没把握，没把握可以多调查，多思考，多请教；不怕打头阵，不怕冲上经济发展的“战场”。
要革除已成定势的作风。潼南的发展，必须革除已成定势的思维和作风。要革除“我”字作祟的思维定势，打破以“我”自居，只要我没参与，不是我分管的，我就不支持，我就不参与的传统思维。要革除“农”字当家的经济定势，打破以农业大县自居，就农业抓农业的传统理念，要跳出农业抓农业、换个方式发展农业。要革除“小”字即满的观念定势，打破“小”字即满，变化不大年年有，发展不快慢慢走的传统认识，要丢弃小目标，寻求大发展。要革除“和”字为上的心态定势，我们许多同志热衷于说好话、唱赞歌、当好好先生，没有否定、只有肯定，而且总是以过去为标准、以别人为标本。这种表面的“和”其实是一种心态的停滞，我们过去有效的工作方法现在不一定就有效，现在有效的工作策略将来也未必就适合，一定要敢于在肯定中否定，在否定中肯定；在肯定中寻找不足，在否定中发现经验。
要再现勇往直前的举动。年初县党代会、人代会提出了发展速度要超过渝西平均速度，发展水平要赶超渝西平均水平。财政收入今年要达到2.2亿，两年要实现翻番，本届五年平均要以每年1个亿的速度增长。我提出这个目标后，当时很多同志认为这些目标过高，极难达到。事实证明，这些目标是完全能够实现和超越的。而且我们通过规范管理增加财政收入，这不是换汤不换药的作法，而是既换汤又换药。换“汤”，就在于做大了财政蛋糕，规范了管理，一改过去“排队”、“勾兑”的局面；换“药”，既保证了工资和正常运转，又可把有限的资金用在刀刃上办大事，还可得到市里对县里的激励性转移支付，在一定程度上还树立了潼南昂首发展的新形象。勇往直前，必须敢于克难，直面发展中的难题，体育馆、代课教师、复转军人、“八大员”、拆迁以及进修校“3+2”的问题，这些也是对我们执政能力的考验，我们也不能“新官不理旧帐”。问题有些是历史形成的，有些是当前发展遭遇到的，必须迎难而上、化险为夷，决不能积重难返、问题积山。勇往直前，必须善于攻坚，工作的每个阶段都有其重点，我们必须以打好每场战役的精神状态，去对待每一阶段的工作，去决战决胜。

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二、立足创新发展，彰显潼南的鲜明特色
审视目前潼南的发展，虽有一些新的亮点和看点，但是还不多、不大，还没有形成众星捧月、百舸争流的局面。推动潼南超常规、跨越式发展，就是要运用创新性的思维，采取“反弹琵琶”的办法，走出一条具有潼南鲜明特色的发展新路。潼南的发展，只有“无中生有”、“点石成金”，才能出奇致胜、超越自我。
创新发展的前提要坚持科学发展。坚持科学发展，就是要遵循经济规律、市场取向和效益法则，要经得起历史的实践和检验，要经得起人民群众的评论和评判。坚持科学发展，就是要坚持以人为本的发展理念，在全面落实“五个统筹”中积极探索潼南城乡发展的路子。坚持科学发展，要按照汪洋书记、鸿举市长提出的发展经济不能以牺牲环境为代价的要求，增强经济竞争力和可持续发展能力，牢固树立环境也是生产力的观念，更加注重保护环境。比如，我们引进工业企业，就要科学选址，不能一搬再搬；我们江北的化工园区，不能规划在城市中心的中央商务区附近，这不符合科学发展观的要求。对一些有污染、有破坏的项目，我们要慎之又慎，特别小心。要坚持做到发展不能以牺牲环境为代价，注重发展循环经济。我们既要金山银山，也要绿水青山。
创新发展的根本要坚持开放发展。地球是圆的，也是平的。在全球经济一体化和知识经济时代、在全国产业升级和梯度转移、在重庆统筹城乡发展实验区和一小时经济圈建设、在潼南“一高一快”全面贯通的特定历史背景下，潼南的开放发展要走出自我封闭的怪圈，跳出潼南发展潼南，换个方式发展潼南，敞开大门发展潼南。要做大开放式的经济链条，建立开放型的运行机制，拓展开放性的发展空间，在时间、空间上以及优劣势的取舍上，进行大跨度的生产要素的优化配置和重组，以大开放促进大发展。推进大开放发展，要在大开放中大开明，在大开放中大开发，既要支持本地企业做大做强，更要吸引外地有诚意、有实力、有规模、上档次的外来企业，形成潼南新一轮发展的企业集群。潼南的开放发展，要打破区域、身份、文凭的禁锢，不拘一格引人才、育人才、降人才、用人才。要重点引进一批高层次的管理人才和技术型的高端人才，把有限的公务员指标用在招引潼南的稀缺人才上，而不是用于一味地照顾关系，“搁平捡顺”。潼南的大开放发展，就要走出思想僵化的禁锢，坚持“非禁即入”的理念，营造先干不争论、实绩作结论、人民去公论的氛围，敢于冒风险，创大业，敢于以我之有、换我之无，以我之有、换我之势。
创新发展的关键要坚持规范发展。创新与规范不是一对矛盾关系，而是一种等值对当关系。只有在创新中才能不断规范，也在规范中才能不断创新。过去潼南发展缓慢，是综合因素共同作用的结果，既有地域边缘化、产业空心化的因素，更有发展方式僵化、投入不足的影响，还有紊乱的发展秩序作怪。规范潼南的发展，要进一步规范办事程序，采取轮级管理，一级管一级，让各部门各司其职，各尽其能。规范管理，要规范政策，特别要规范招商引资的工作程序、准入条件和激励措施，充分发挥地价委员会和规委会的作用，凡是土地出让都要实行“招、拍、挂”，凡是建设项目都要上规委会。要坚持做到强势部门和弱势部门大体一致，在工作条件和待遇上，不能形成明显的“剪刀差”和两极分化的“马态效应”。下一步，我们还将采取更多的改革创新举措，进一步规范招商引资、项目建设等工作，保证高速规范运转，努力跟上发展节拍。
创新发展的依托要坚持自费发展。自费发展，要求我们变招变法，增强自我发展的能力，空拳擦掌也能干大事、创伟业。在新近出台的重庆建设一小时经济圈战略规划中，仍然没有重大的产业向潼南布局，仍然没有极为特别的题材向潼南倾斜。振兴潼南，发展潼南，不靠神仙和皇帝，全靠我们自己。自费发展潼南，我们就要发挥渝蓉经济主轴点和川渝经济“桥头堡”的重要作用，激活一切可以运用的生产发展要素，使其产生明显的“洼地效应”，打造新的发展增长极。自费发展潼南，要运用现代的经营方式和经营理念，激活一些新的人才、土地、资金等生产要素，变土地资源为土地资本，变人才资源为人力资本，变民间资金为民营资本。要做大城投公司，积极争取贷款，以土地换园区，以土地换和平，尽可能地创造条件自费发展潼南。最近，我们与国际公司合作平整2平方公里的工业园区，不用县里拿钱，而是通过新城商务区的土地储备换取园区建设，实现合作共赢。自费发展潼南，我们更要励精图治，在满足基本工作和基本生活需要的前提下，不讲条件、不搞攀比、不求索取、不图享受，进行艰苦的大创业。

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三、追求工作艺术，提高创业图强的执政能力
工作艺术就是一门行政管理的技术、技巧，在很大程度上决定着成功。现在，我们做工作，也要讲艺术，既要提高工作的技术水平和科技含量，又要具备创新图变、创业图强的执政能力。具体来说，就是要增强“三个力”。
增强凝聚力。一盘散沙的状态下谈发展就是纸上谈兵。实现潼南的大跨越、大发展，要有强大的聚合力和向心力。我经常在讲，一个班子的领导要精诚团结，我们的领导干部，特别是单位的一把手，要率先垂范，身先士卒，处处严格要求，发挥模范和带动的作用；对待班子的同志，要相互尊重，充分信任；对待普通同志，要动之以情，晓之以理，从而形成“心齐、气顺”的强大合力，推进大马力筑巢，共同抬好振兴潼南的“轿子”。要在全县上下树立“一盘棋”的思想，在建设西部绿色菜都、拓展15平方公里工业园区、打造产业集聚基地等方面，大家要心往一处想，劲往一处使，努力形成齐心协力干事业，团结一致求发展的良好氛围。
提高战斗力。推动潼南的发展，我们必须操练一支训练有素、能打硬仗的干部队伍。提高战斗力，要求全县每个部门、每个乡镇（街道）都必须各司其职，各尽其能，让每个“部件”、每个“螺丝”的作用都得到最大限度的发挥，实现满负荷、超速度、高效率的运转。因为人一旦空闲，就会议论，就会招惹是非，就会成为潼南发展的阻力。提高战斗力，要注意把握重点环节和关键问题，学会“弹钢琴”，不能“眉毛胡子一把抓”、“五个指拇一样齐”。比如，我们抓城乡统筹发展就是抓住土地流转和劳务经济这两个“牛鼻子”，抓农业产业化就是举全力搞好西部菜都建设，抓工业化就是举全力抓好15平方公里的工业园区建设，抓城镇化就是推进县城一体化发展，重点抓好金鸭坝、大佛寺、双江以及新城、围城路几大片区建设。“工欲善其事，必先利其器”，提高战斗力，就是要打造“学习型政府”，提高自身的领导艺术和科技水平，充分发挥每个人的长处，适应现代经济发展。
形成竞争力。当前，全市各区县都在围绕建设城乡统筹的直辖市和“一圈两翼”的战略目标掀起新一轮的大比拼，咄咄逼人的态势，容不得我们有丝毫的懈怠。我们要使出自己的“拿手好戏”和“司刀令牌”，提升潼南发展的核心竞争力。要围绕潼南区位条件、发展定位和资源优势，比如我们的西部绿色菜都、现代农业加工区、川渝“桥头堡”、三色旅游等，树立自己的品牌和形象，亮出自己的优势和特色，发展自己的主导产业。要拿出潼南最好的资源和资产市场配置，正当时候地推向市场，由静变动，由虚变实，但求所在，但求所用，不求所有。比如我们前期对广电的深度整合，下一步还将把“三块石”电站推向市场。特别是我们的招商引资也要讲艺术、讲手法、讲谋略，各部门、乡镇（街道）的同志都要成为招商引资的行家里手、谈判高手。

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四、着力真抓实干，务求工作的落地生根
过去，我们在发展中决策了的一些事情，很少有按时、按质、按量落到实处，总要慢半拍，总要打点折扣。好象“空”、“虚”、“慢”成了潼南一贯的品牌，一团和气，互相撮合，不坚持原则，不触及矛盾，潼南发展从很大程度上在“空、虚、慢”中丧失殆尽。因此，我们必须坚决纠正那些说得多干得少、说得好干得差、说得早干得迟，甚至“只卖嘴巴皮”等现象，义正辞严、旗帜鲜明地倡导先干后说、多干少说、只干不说。
倡导“先干后说”。任何伟大的事业，都是干出来的，而不是说出来的。过去，潼南在招商引资和重点项目的推进上，一些事情议论炒作、大肆渲染了半年，就是未见付诸实践，甚至一些事情一拖再拖，在吹嘘中化为泡影。当前，经济发展的区域竞争更趋激烈，发达地区凭借实力加快发展，周边地区凭借优势竞相发展。面对共有的发展机遇，面对周边的逼人态势，坐而论道不积极行动，好高骛远不埋头苦干，再完善的思路也是纸上谈兵，再美好的目标也是空中楼阁，再优惠的政策也是空头支票。我们惟有抢抓机遇、实干先干，在全县形成求实、务实、扎实的浓厚氛围，不凭吹功论良莠，只凭实绩论英雄。上半年，我们在统筹城乡发展方面，隐约闪见的一个亮点工作就是成立了劳务经济发展局，统筹城乡就业，我们“没吹没唱”，只是先干起来，结果得到汪洋书记的肯定，调研总结的、宣传报道的就有了。我们县的土地规模化经营还只是“星星之火”、“小打小闹”，还没有形成规模、气势，还没有走出一条大路。我们在土地经营中大有文章可做，土地规模经营面积达到30%是我们的最低目标，要力争达到50%。
倡导“多干少说”。潼南的一些干部习惯于追求表面的浮华、贪图一时的荣光，不切实际的假大空，缺乏的是实干氛围，平时夸夸其谈，甚至只说不干。老是成天抱怨我们发展的基础差、底子薄、起点低等，再努力的奋斗，也会掉队落伍。经过一番无为的“评头品足”和“口舌大战”之后，我们的差距不是在缩小而是在拉大。上半年，我们砍文山、填会海，整合会议、开短会，目的是挤出时间让大家去干工作、去抓落实。全县各个部门和乡镇（街道）都要至少打造几个工作亮点，都要尽快干出名堂来。对那种只说不干，招惹是非的，我们要让他们没有市场，要严追其责任。比如，桂林双坝村新农村建设，事情没有真正动起来，个别同志在那里胡闹，基地整合多少万元、奶牛安排多少万元，在国家农综办、市农综办炒得沸沸扬扬，已经严重影响潼南农业综合开发项目示范县的牌子。今年剩下的4个多月，我们面临的任务十分艰巨，各级各部门要按照年初的既定目标，多一些实干、少一些议论，逐项逐项抓好落实。今年既定的目标，只能超额完成、全面完成，绝不因几个部门、几个方面的工作影响全县的目标。坚决要让那些工作没干多少，汇报时却夸夸其谈，只唱虚功、没有实功的“演员们”失宠失爱、无地自容。
倡导“只干不说”。只干不说，就是要埋头苦干，默默奉献。潼南的发展，最急需的是要沉下心来，扑下身子，甩开膀子，挥身大干，在各自岗位上默默奉献、任劳任怨的干部。凡是县委、县政府的决策部署，务必要有令必行，雷厉风行，不打折扣，不许走样。我们只讲结果，不讲过程，实行最终目标管理。我们个别同志做事拖拖拉拉，比如我们与覃家岗镇达成的友好协议，我们主要领导出面谈好了，一直拖到现在没有去落实。全县的工作，光靠我们四大班子主要领导和分管领导，就是夜以继日地工作，24小时不睡觉，也无法完成。各级领导干部特别是党政“一把手”，既要把握全局，又要埋头苦干，但同时也要科学巧干，抓好具体工作，深入一线解决一个又一个实实在在的问题。机关干部要切实转变观念、转变作风，更好地为基层和群众服务，为加快潼南发展服务。总之，对于一切有利于潼南经济和社会发展的事，要从实际出发，大兴求真务实之风，干实事、求实效，脚踏实地干工作，扎扎实实抓发展，干出我们的特色和亮点，以卓越的成效让群众来评判、让时间来检验、让事实来说话。

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五、发挥共振效应，冲破定势地向前发展
团结能出战斗力，整体显现竞争力，共振催生生产力。潼南犹如一台“机器”，每个部门都是一个“零部件”，每个人都是一颗“螺丝钉”，如果一个“零部件”坏了，我们整台机器就会出错，就会失灵。潼南的发展，尤其需要发挥好共振效应，每个“零部件”和“螺丝钉”都要发挥最优化的能力，共同抬好潼南振兴这台“轿子”。发挥共振效应，要着力建立五个新型的关系。
建立新型的“市县关系”。加快潼南发展，必须建立新型的市县关系，多方面寻求更大、更多的支持。过去，我们没有得到市里更多的政策和项目倾斜，很重要的一个成因就在于我们汇报融洽上还存在不足和“短腿”现象。全县上下一定要树立“好哭的娃娃才有奶吃，要钱就不要怕羞”的思想。最近，县四大班子主要领导和分管领导专程到市财政局、发改委、国土局、环保局汇报和联系工作，得到了市级部门的理解和支持，对潼南的发展提供了很多有价值的建议和无私鼎力的支持。建立新型的“市县关系”，我们四大班子主要领导要积极向市级领导汇报请示，副职领导要经常与市级部门领导沟通联系，县直部门领导要主动和市级部门领导和处室作好汇报和衔接。总之，我们要用真诚换得市里真正的理解，用真心获得市里真正的认同，用真情赢得市里大力的支持。在得到市里大力支持的同时，我们认真实施，做出佳绩，不愧上级支持，不负人民厚望。
建立新型的“区县关系”。区县之间的关系就是合作与竞争的关系。要突破过去那种大小分别、地位不等，要强强联合、强弱联合、弱弱联合，我们和沙坪坝区、江北区、城口县结为友好兄弟区县，与铜梁建立“铜潼经济区”，并与九龙坡区、大渡口区、微电园建立了经济关系。这是一种平等的友好关系，互惠互利的关系，可以实现资源互享、产业互动、信息互通、人员互派。最近，江北观音桥农贸市场已与我们达成了投资建设蔬菜专业批发市场合作意向；在“铜潼经济区”建设上，也要声势生辉，争取成为“一小时经济圈”中有特色、有影响的功能经济区。经济地位决定政治地位，财大才能气粗。区县之间的关系，要坚持既合作又竞争，要坚持竞争大于合作，要坚持通过合作加强竞争，我们更要争强好胜，永不服输，敢于“亮剑”。我们与其他区县合作的目的，就是要增强潼南的核心竞争力，在合作的过程中用他们的资源和产业来发展潼南，将他们的好产业，好项目、好方法引入和借鉴到潼南来，把“拿来主义”用得活灵活现。
建立新型的“政企关系”。政府要为企业实行金牌服务。优质服务是促进招商工作的重要条件。没有优质的服务，就不能为投资者和业主营造良好发展的生存空间。当前，各地吸引投资的各种优惠政策大同小异，在这种情况下，能够相比的主要是看谁的服务质量好。对于大企业和大项目，我们要少算小帐、死帐，算好大帐、活帐，不遗余力、不惜血本、不计代价予以争取。要牢固树立“投资者是衣食父母”和“企业无小事”的观念，大力开展“金牌服务”。要以优质化、精细化、个性化的服务，在服务中讲诚信、在服务中显素质、在服务中增感情。我们的服务要做到“一包到底”，不管是完善手续，还是协调融资，或者争取上级支持、解决实际困难，我们都要有专人负责、专人协调、专人服务。各级各部门要进一步增强服务意识，杜绝杀鸡取卵、杜绝竭泽而渔、杜绝“一锤子”买卖，严禁“吃、拿、卡、要”，真正形成投资有热情、管理有规范、问题有解决、经营有利润的招商引资良好局面。
建立新型的“银企关系”。目前潼南的银企关系存在两个误区。银行方面，一有风吹草动，就停止贷款和提前催收已发放的贷款。企业方面，信用意识淡薄，拖欠债务甚至赖债、逃债、废债的情况时有发生。必须建立新型的“银企关系”。首先，要建立“鱼水”关系。即建立相互依赖，互助发展的关系。企业的发展离不开银行资金的注入，银行资本的升值需要企业来贷款利用，达到资金的最大利用率。其次，要建立诚信关系。银行和企业之间的合作从本质上讲是一种诚实信用关系。银行理应带头重信守诺，不断改善金融服务。企业要讲诚信，密切银企关系。第三，要建立共赢关系。这就要求一方面企业要树立“举债发展”的思想，按规范合法地使用银行资金，增强重合同、守信誉的自我约束意识。另一方面银行加大对有潜力、有前景的企业投资力度，促成资金向资本的转化，在提升企业竞争力的同时增值银行资金，最终实现共赢局面。今年底或明年初，我们要争取重庆商业银行落户潼南，城投公司、担保公司要尽快做大做强，增强融资能力，“土地换和平”工程要进一步加快进度，该解决什么问题，就解决什么问题。
建立新型的“主仆关系”。“主仆关系”就是人民和政府的关系。人民是“主人”，政府是人民的政府，政府要当好“仆人”。按照打造“五型”政府的要求，坚持以人为本，实现人性化服务，切实解决就业、教育、医疗、社保等群众关注的实际问题，加快发展各项社会事业，维护和促进公平正义，不断改善弱势群体和困难群众的基本生活,让潼南干部群众在共建和谐潼南中享受发展和建设成果。这里，我要特别强调的是，今年以来，全县已发生61起摩托车被汽车碰撞事件，造成伤17人、死4人的惨痛后果，全县上下必须高度重视，把保证群众的生命权摆在第一位，由县政府分管领导牵头，立即组织一次专项整治，采取果断措施，切实维护人民群众的生命安全。
同志们，迎接挑战刻不容缓，来不得丝毫懈怠；发展重任责无旁贷，容不得半点退缩。我们要倍加珍惜加快发展的难得机遇，倍加珍惜政通人和的大好局面，全面贯彻落实这次全委会精神，团结和带领全县92万人民，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加创新的精神，更加规范的运行，更加扎实的作风，大干苦干加巧干，圆满完成全年经济社会发展各项目标任务，以优异的成绩向即将召开的党的十七大献礼!