罗建极在中共潼南县委十一届五次全委会上的讲话

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罗建极在中共潼南县委十一届五次全委会上的讲话

出处：发布日期：2007-12-28

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同志们：
今年是新一届县委、县政府的开局之年，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的大力监督和积极支持下，通过全县干部群众的艰苦努力，今年经济指标高幅增长，工作成效可圈可点，潼南迎来了政治稳定、经济提速、社会和谐、人民安居的良好局面。可以说，潼南的整体形象在逐步提升，潼南的发展在全市成为一个焦点和热点，市委、市政府和市级各部门，包括社会各方面对潼南正在逐步形成新的认识。现在已是12月中旬，到了年底收官、年首开局的重要时刻，在此我就年末岁首的工作作具体部署。
一、确保全年各项目标任务的圆满完成
各位县领导、县级各部门和各镇乡（街道）要对照市委、市政府的要求，对照年初党代会报告、人代会政府工作报告提出的目标任务，对照县委、县政府作出的工作部署和承诺，对今年以来的工作进行认真自查，做好查漏补缺、亡羊补牢的工作。就全县要完成的目标来讲，今年GDP增速要超过全市平均水平，力争达到15.5%；财政收入要保证增长1个亿以上，力争突破3个亿；固定资产投资增幅要达到50%以上，争取拿到全市工业发展进步奖；农民可支配收入要高于全市平均水平1-2个百分点，达到13%以上；计生、环保工作以及其它在全市靠后的工作要摆脱全市后五位的位置。总之，工作部署要落到实处，既定目标要圆满完成，作出承诺要保证兑现，有令必行、缺啥补啥，创造性地做好今年最后半个月的工作，进行最后的冲刺，确保全年工作目标任务的圆满完成。
县委、县政府要按照年初下达的任务和今年工作过程中出台的激励和考核措施严格实施综合考评。年终综合考评是对各责任单位工作业绩的综合反映，是对各责任单位工作评判的客观标准。因此，在考核过程中，要切实做到公平、公正、公开，做到高度负责、严谨细实、注重廉洁。全县综合考核工作由县委孟德华副书记牵头，县委督查室、县政府督查室具体承办操作，有关部门积极配合。今年，除市委、市政府必须要求的其他考核外，其他工作不另外进行单项考核。

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二、抓紧落实市委、市政府领导对潼南发展的决策事项
    今年以来，市委、市政府对潼南的发展高度重视，今年市党代会期间，汪洋书记亲临潼南代表团，对潼南的发展作出了重要指示，鸿举市长也对潼南特别关心、特别关爱，解决了一些重大问题。尤其是最近奇帆常务副市长在重庆召开专题办公会，专门研究潼南经济发展的重大问题；正其常委、副市长亲自到潼南视察后，专题召开蔬菜产业发展现场会，作出了把潼南打造成为中国西部绿色菜都的决策；远牧副市长莅临潼南视察指导工作，在七个方面给予潼南关心和支持。同时，县四大家领导也专程到市财政局、发改委、交委、国土局等单位汇报和联系工作，得到了市级部门的大力理解和支持。仅这个月市里就潼南发展专门出台了三个会议纪要，这在潼南发展历史上是少有的，这是在市换届之前、在高速公路贯通之际、在今年工作收官之时，潼南干部群众收到一份份的“大礼”，是市委、市政府对潼南的特别看重和殷切期望，是潼南新一轮发展最现实、最有效、最直接的重大战略机遇。三位市领导用心良苦、巴心巴肠、搜干刮净、不遗余力对潼南给予特殊厚爱，这既是对潼南的支持，又是对潼南的期待。我们别无选择，我们没有退路，只有真干、大干，干出名堂，干出实效，绝不辜负市委、市政府和位市领导的期望。
    心动不如行动，激动不如快动。全县上下一定要变机遇为动力，抓紧落实市委、市政府领导对潼南发展的决策事项，乘势而进，绝不能把机遇化为乌有，与机遇失之交臂。最近要加强与市财政局、发改委、国土局、地产集团、国资委、教委、农办、农业局、农综办、扶贫办、高投司等市级部门的联系，由县主要领导带队，分管领导负责，相关部门具体衔接，一个部门一个部门、一个项目一个项目地把工作落到实处，把市委、市政府的决策变为现实，变为潼南新一轮发展的推动力量。特别是我们各位分管领导和相关部门在这个时期更要牢固树立三个“三分之一”的工作理念，即三分之一的时间做规定动作、三分之一的时间在潼南工作、三分之一的时间在市里和外面工作，不要因我们工作无为而致发展无力，白白丧失潼南千载难逢的发展机遇。今年，各位分管领导和相关部门都要给市里相关领导和对口部门写感谢信，感谢市委、市政府和市级各部门对潼南的特别关心和鼎力支持。

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三、加快重点项目的实施进度
    从现在开始到春节之前，全县要开工一批重点建设项目。潼南四星级酒店项目已于昨天正式开工，天味食品项目将于12月18日开工，通凉路建设项目也必须在高速路贯通之前开工，站前大道绿化建设也要马上施工，另外沿高速路绿化带建设必须在1月以前开工，潼南中学江北校区项目、昌海明都项目、田塘路建设、新城25万平方米安置房建设、桂林双坝村新农村建设、工业园区热扩板建设项目也要在春节前开工。这些项目是潼南保持阔步发展态势的支撑所在，各位县领导和主管部门务必督促业主单位加快工作进度，确保在春节前正式开工。与此同时，要加速推进已开工项目的建设。旧城区道路“白改黑”工程，要按照已确定的目标任务，加快实施，早日投入使用，原则上电力宾馆路段要在元旦节前完成，所有路段要在1月27日（腊月二十日）前完成；工业园区已开工的红旗钢圈、和美药业等项目，包括涪江二桥、涪江人行桥的施工，要加快进度，保质保量地尽快完成项目建设；通往大佛寺的公路，要按照规划率先启动，加快建设，确保在明年3月潼南首届菜花节暨第四届潼南蔬菜 采购会前竣工。

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四、竭力营造潼南大开放的发展局面
    随着渝遂高速公路本月底的正式开通，加上渝遂快速铁路去年已全线贯通，铁路复线也即将开始征地拆迁和修建，潼南作为川渝经济合作的交汇点、渝蓉经济主轴的支撑点已经变为现实，潼南由“边缘化”变为“近郊型”已成为现实，潼南成为了投资开发的热土、产业集聚的基地、企业成长的乐园，对各方投资者都具有相当强的吸引力。特别是元旦春节期间，各方交往频繁，氛围浓烈，是招商引资的黄金时期。因此，我们一定要抢抓机遇，从各个层面推介潼南、宣传潼南，以大开放的姿态、大跨度的联合、大手笔的动作加大招商引资力度，竭力营造潼南大开放的发展局面。一方面，对已经签约的招商项目要讲诚信，要促成落实，提升潼南美誉度，要让企业早日入驻潼南，入驻工业园区，尽快开工建设。比如香港科信集团、新疆汇达矿业开发有限公司、观农贸、新欧鹏集团和重庆市餐饮协会入驻潼南等项目，要按既定协议和原则加快落实。另一方面，对有签约意向的招商项目，要加大跟踪落实力度。比如与英国阳光科技有限公司的合作已基本达成协议，要进一步跟踪落实。同时，要筹备办好潼南人才会暨招商推介会、潼南首届菜花节暨第四届潼南蔬菜采购会、香港招商会和西部农交会上的蔬菜产业发展项目推介会等四个招商活动，相关部门要加快前期工作，精心组织，周密部署，着力把四个会议开成潼南新一轮发展的宣传会、潼南形象的展示会和潼南产业的推介会，力求取得潼南招商引资的重大突破。

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五、着力解决当前经济运行中的突出问题
    一是资金链接问题。今年全县财政收入实现大幅增长，争取市级投入加大了力度，仅市级一般性转移支付全年就共增加了6000多万元。通过大家的不懈努力，今年财政可以确保县委、县政府“不排队、不勾兑”的承诺和确保兑现干部的一个月奖励工资。虽然目前潼南的财政收入有了一线生机、有了一点好转，但这不是牢固的、持续的，潼南贫困型的县情、“温饱型”财政还没有改变。在这种的情况下，我们仍然要勒紧裤带，艰苦创业，这是长期和必须的。我们要践行两个“务必”的法宝，务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风，不要有任何的奢侈浪费。我县的财政实际上连“吃饭财政”都是相当困难的，更谈不上建设财政。请大家一定要明白，在当前的情况下，各项收入要统一归入财政，由县里分轻重缓急和项目需要进行统一安排。凡涉及资金调度问题，必须统一研究，不能各自为政、各管一块、各行其是。要继续深入扎实地开展“三清”工作，绝不能龙头蛇尾，“只打雷不下雨”，要确保取得实效，通过“三清”工作既增强实力，更提升潼南的软实力。二是金融信贷问题。明年中央将实行稳健的财政政策和从紧的货币政策，我们信贷融资的难度必将进一步增大。但是，这恰恰是我们乘势而上、凸显优势、阔步赶超的时间、空间和机遇，我们不能因为从紧的货币政策就降低信贷融资力度，既要在从紧中寻找出路，在从紧中加快发展，最大限度争取各大银行的贷款投入，又要竭力履行我们作出的承诺，增强我们的信誉度。2008年，我们将引进重庆市商业银行进入潼南设立分支机构。三是土地运作问题。要加强土地的市场化运作，金鸭坝片区拆迁工作在1月以前要基本完成，杨闇公片区、凉风垭片区以及新城的一些土地要进行高水平的市场化运作，实行“招、拍、挂”依法出让土地公开拍卖土地，土地这一最重要的生产要素绝对要杜绝暗箱操作；要积极争取城市化、工业化发展的用地指标，市里在城市建设上每年给我县大体1平方公里的用地，工业建设项目用地按项目审批，没项目的可按建设标准厂房的方式由工业园区向市里争取；在招商引资过程中，我们已经签订的协议，在符合发展规划的前提下必须予以兑现，提高潼南的美誉度。要特别注意的是，在工业发展中绝不能竭泽而渔，绝不能以牺牲环境、破坏生态来换取垃圾GDP和垃圾财政收入，要本着对历史负责的态度，保持潼南的一方“净土”；各镇乡发展工业集聚区，也要以没有污染的农副产品加工业和劳动力密集型产业为主。

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六、切实做好安全稳定和慰问工作
    加快发展是第一要务，安全稳定是第一责任。全县各级各部门要高度重视两会和两节期间的安全稳定工作，各分管领导要按照自己的分工，各司其职，各负其责，立即展开对安全隐患的排查和排除。要坚持实行安全稳定“属地管理”原则，争取不出一起3人以上的安全事故，争取无一例上市、上京信访。要统筹安排两节期间的各种慰问活动，慰问活动不能各行其是，各搞一套，不能满天飞，不能搞成一个形式，一定要让弱势群体感受到温暖。慰问活动由县委办、政府办牵头制定统一方案，在相对集中的时间内，县领导分片区地进行慰问。旧城区道路“白改黑”完成以后，由县公安局、市政、工商等部门牵头，在县城区扎实开展社会治安综合治理和城市环境综合整治活动，培育城市绿叶，让广大群众过上一个安定、美好的新春佳节。

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七、高度重视并科学谋划2008年度工作
    全县各级各部门要认真思考，尽早谋划，提出明年发展的基本思路、工作重点和主要措施，把握工作的主动权，为县委、县政府科学决策提供合理的建议。各分管（联系）县领导要认真研究，尽早就2008年的分管工作提出意见，纳入全县明年经济社会发展的统一部署。按照党的十七大精神和市委、市政府的工作要求，最近向书记和我，包括其他县领导都要召开一些有针对性的座谈会，开展一些有针对性的调研，进一步理清发展思路，为年底召开的县委工作会和2008年年初召开的县“两会”作好充分准备，以明晰的思路保持潼南阔步向前的发展态势，争取快人一拍的竞争胜势。
    同志们，全县广大干部特别是各级领导干部一定要始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，真正把心思用到谋发展上、把精力用到求发展上、把干劲聚到快发展上，推动年末及明年的各项工作取得新的突破，在潼南统筹城乡发展的进程中作出新的贡献，创造新的业绩！