众志成城，抗震救灾---汶川地震（跟踪报道）

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什邡中小学学生提前放假 高三除外http://www.sina.com.cn 2008年05月21日19:00 四川新闻网
　　四川新闻网什邡5月21日电 (记者曹献龙 吴松涛 刘侠) 今日，记者从什邡市教育局获悉，因地震原因，为确保师生安全，从今日起，除高三学生外，什邡全市中小学学生提前放假，8月底复课。

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各级财政部门投入抗震救灾资金增至128.67亿元http://www.sina.com.cn 2008年05月21日19:54 新华网
　　新华网北京5月21日电(记者 韩洁 罗沙)财政部发布消息说，中央财政21日向地震灾区下拨抗震救灾资金6.6亿元。其中再次向四川省预拨困难群众临时生活救助资金5亿元；向陕西省下拨自然灾害生活救助资金0.6亿元；向四川、甘肃、重庆、陕西、云南省(直辖市)紧急安排应急供水设施专项建设补助资金1亿元。

　　截至5月21日14时，各级财政部门共投入抗震救灾资金128.67亿元。其中：中央财政投入93.39亿元，地方财政投入35.28亿元(含使用捐赠收入安排的支出10.59亿元)。

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地震专家编制强余震影响范围预测图http://www.sina.com.cn 2008年05月21日20:08 新华网
　　新华网北京5月21日电(记者 杨维汉)记者21日从中国地震局获悉，截至21日8时，地震部门共监测到4级以上余震162次，其中5级以上余震26次，最大为6.1级。根据专家预测的未来强余震地点和强度，综合分析地质灾害和房屋破坏，地震专家编制了强余震影响范围预测图，分别研究制定了不同的应对措施。

　　四川、陕西、重庆等省市于19日发布了近期可能要发生较强余震信息后，有关部门紧急行动，积极做好应对准备工作，加强防震减灾知识宣传，加强交通、电力等生命线工程的防范措施。各省区市地震局也加强地震监测预报，加密震情会商分析，组织专家对震区可能发生的强余震的影响及破坏范围进行分析研究，加强宏观异常的调查核实和分析研究，继续实施24小时滚动震情分析会商制度，密切关注震情发展趋势。

　　据了解，地震部门在灾区调集100多名工作人员加密震区的地震流动监测，目前已经架设了60多个台点，严密监视地震活动，较为准确地把握了地震发展趋势。中国地震局已经汇集全国强震动台网主震触发的强震动台站记录，以这批数据为基础，绘制了汶川地震主震峰值加速度分布图。

　　地震预报通常分为四个阶段，即长期、中期、短期和临震预报，其中人们最需要的是短期和临震预报。“余震预报了没震很正常。当前地震预报，尤其是短临预报属于公认的世界性难题。” 中国地震局地球物理研究所研究员张少泉说。

　　此外，国家和16个省级地震灾害紧急救援队1000多人开展了人员搜救，截至21日，共救出323名幸存者，其中国家救援队救出49名幸存者，省级救援队共救出274名幸存者。

　　地震部门派出的地震现场工作队对布设于彭州、绵竹、安县和江油的10个流动台进行了巡检，同时进行了数据回收，共获得近百组记录。

　　甘肃省各现场工作组按计划继续在灾区开展灾害损失抽样调查工作，其中一组正调查核实天水市秦州区受损情况；四川组已完成平武县城及附近部分乡镇的调查工作，计划下一步继续向地震中区较近的乡镇延伸；甘肃省现场地磁队观测组于20日抵达陇南市武都区进行观测；湖北省地震局灾害和科学考察队分成8个小组分别在德阳、彭州等市县开展工作。

　　由广西壮族自治区地震局、四川省地震局和中国地震局地质研究所专家组成的科考队前往北川羌族自治县，徒步7公里进行科考活动，完成了长达3公里的地震断层地表破裂的追索和考察研究工作，获得了宝贵的第一手资料。

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地震专家：应避免非震区民众防范过度http://www.sina.com.cn 2008年05月21日20:50 中国新闻网
　　中新社成都五月二十一日电 (记者 杨杰) 四川省地震局预报研究所所长、研究员程万正今天下午在接受记者采访时说，今后有关部门在发布地震预报的公告时，应严格限定地震波及的区域范围，以免出现非震区民众防范过度的问题。

　　十九日晚，四川相关部门首次发布余震预报的公告。公告称：根据中国地震局《关于汶川八级地震近期余震趋势意见的报告》，汶川八级地震余震活动水平为六至七级，十九日至二十日汶川八级地震余震区发震的可能性较大。

　　这一公告迅即通过各种渠道广泛播发，当晚四川省内成都、达州、泸州等地部分群众赶紧防震避震，涌向城外安全地带，导致交通严重拥堵，不少市民一夜无眠。程万正告诉记者，实际上，十九日下午仅发生一次五点四级地震，二十日凌晨发生一起五级地震，未发生公告中所称的六至七级地震。

　　言及这次预报的产生，程万正说，汶川地震发生后，来自各地的地震专家很快云集四川省地震局，对灾区震情进行二十四小时不间断的分析和监测震情通报。十九日，专家们对震情作出判断认为，种种迹象表明十九至二十日两天极有可能是强余震的分布优势时段，确定未来余震区的地震活动水平在六至七级。出于对灾区和救援人员的安全考虑，多数专家认为有必要给政府和灾区作出提醒，做好防护和避让。

　　程万正说，地震预报是一个世界性难题。除中国外，其他国家一般只作理论探讨，不作应用研究。从实际情况来看，预报的准确性是有差距的。不过，他表示，根据现有资源和条件，对震情作出判断和预测，这是地震专家们的责任所在，对灾区抗震减灾会有一定帮助。

　　对今后可能发生的余震，程万正说，汶川八级地震属“主震余震型”，总体呈衰减趋势，但持续时间较长。在震后一至两个月，是有感地震和五级以上强震集中持续期，间隔时间较短；之后震区还会有稀疏的五级以上地震发生，但间隔时间会长一些。

　　他说，汶川八级地震余震区的范围是沿“北东向”龙门山断裂带展布的狭长区域，长度约三百公里，主要是理县-汶川-茂县-北川-平武-青川这一带，成都市等其他地区并未在余震区范围内。因此，非震区的人们，没有必要过度防范。(完)

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李嘉诚称将无偿为灾区伤残者安装假肢提供轮椅http://www.sina.com.cn 2008年05月21日21:00 新华网
　　新华网香港5月21日电 香港知名人士李嘉诚21日致电中央政府驻港联络办负责人表示，为了表达对四川灾区群众的支持，将无偿帮助四川灾区因此次地震而断肢的群众安装假肢，并无偿提供给不能行走的人每人一张轮椅，所需费用将从李嘉诚基金中如数解决。他请中联办将此信息转告四川省委、省政府。

　　此前，李嘉诚已通过中央政府驻港联络办向四川灾区累计捐款达1．3亿元人民币。

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审计署将定期公布汶川地震救灾款物审计情况http://www.sina.com.cn 2008年05月21日21:04 新华网
　　新华网北京5月21日电(记者 张晓松)记者21日从审计署获悉，审计机关对汶川地震救灾款物进行审计过程中，将在一些具体的做法上打破常规，审计情况定期向社会公布。

　　汶川大地震发生后，中央和地方各级财政拨付了大量救灾资金，社会各界和国外捐赠了大量款物，社会各界对这些救灾资金和物资的管理使用情况非常关注。为此，审计署16日决定，组织对汶川地震救灾资金和物资进行审计。

　　审计署审计长刘家义在日前召开有关工作会议上表示，进行这次审计，就是要保障救灾款物的快速调拨，促进有关部门建立健全针对救灾款物的内部管理和控制制度，保障救灾款物及时、合理、合规地用于灾区和灾民，让各级党委政府、社会各界和广大公众放心。

　　刘家义强调，这次审计将着重关注相关部门和单位救灾款物的管理情况，关注相关制度是否建立健全，从而促进有关部门建立健全救灾款物的管理制度。

　　刘家义说，这次震灾的突发性决定了这次审计的时效性。审计机关要事中介入，全程跟踪。审计中，在一些具体的做法上要打破常规，审计情况要定期向社会公布。要对所发现的问题查实查透，保证工作质量。

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两名被困216小时地震幸存者获救http://www.sina.com.cn 2008年05月21日21:07 中国广播网



　　中广网四川5月21日消息(中央台记者 李华敏) 21日14：30，驻汉空军某部和广州军区武汉总医院神经外科专家秦尚振乘海事救援直升机，成功解救了两名被困216小时的受灾群众，他们是巴蜀电力的职工，其中一名叫崔昌慧的38岁女性身上多处骨折，生命垂危，经医疗专家的紧急施救，目前病情稳定，正送往成都华西医院。

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震灾信息透明化：中国政治社会进步的水到渠成http://www.sina.com.cn 2008年05月21日21:33 广西新闻网
　　新华网北京5月21日电（记者孟娜 吴陈）此间分析人士认为，汶川大地震信息披露的公开透明化并非海外一些人士所说的“奥运前的被迫之举”，而是根据长期以来中国自身改革发展的需要，在解放思想基础上的水到渠成。

　　“对地震的报道迅速及时，源自于媒体责任，人命关天，人是第一位的。这与政府与社会越来越关注民生的大背景紧密相关。”中央电视台新闻中心副主任王晓真对新华社记者说，“另外，全球化的时代特征决定了谁也掩盖不了信息。受众的需求也决定了我们必须要在第一时间发布信息。”

　　而以前并不全是这样。比如，地方上发生灾难的时候，一些当地政府压住消息不发。在2003年非典暴发时，新闻也一度被封锁。

　　5月12日汶川大地震发生后，中央电视台的决策层“毫无争议地”迅速中断正常节目的播出，直播四川地震的最新情况，并在此后进行全天24小时不间断报道灾情，其图像信号直接来自现场，真实感人。

　　“这种迅速的反应不是偶然的，其背后有理念和机制的支撑。”王晓真说。他说，这些年来，央视的新闻报道拼速度也拼准确，在这个基础上还要追求报道的深度和全面。

　　在震灾上迅速作出反应的中国国家通讯社新华社不仅在第一时间发布消息，还马上组织派遣70余位记者前往灾区一线，要求用最详细和专业的手法向海内外披露震灾的实际情况。

　　一位参与报道的资深编辑说，十几二十年前，灾难性的突发事件是否报道，需要等待批准，但现在很多框框都被打破了。“一些重大突发事件，比如年初的雪灾、拉萨暴力事件、山东列车相撞等，新华社也都是在第一时间向全世界发布消息，并派记者到现场去做报道。”她说。

　　这次用了大版面、大篇幅迅速报道震灾的媒体《人民日报》，近年通过改革，也不断触及重大突发事件和热点敏感问题，在民众关心的问题上直率发言。

　　中国5月1日实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》要求政府应主动公开“需要社会公众广泛知晓或者参与的政府信息”，另一项正在实施的《突发事件应对法》则删去了草案中有关新闻媒体不得“违规擅自发布”突发事件信息的规定。

　　“这为新闻媒体最重要也是最基本的采访报道权力，提供了有力的法制保障。”中国青年政治学院新闻与传播系主任展江说。

　　这两个法律文件都是酝酿已久而出台的，业界认为，这反映了中国政府在建设和谐社会和扩大民主中，越来越考虑要保证公民的知情权，同时，重视媒体发挥作用。

　　汶川地震后，重庆市政府率先发布了此次灾难的首批伤亡数字。此后，官方公布的伤亡情况一路更新。中国政府更是在地震发生后的第三天即预计本次地震的死亡人数会达5万人左右。国务院新闻办从13日开始每天下午定时举办新闻发布会，并迅速组织包括境外记者在内的近80名记者赴灾区采访。

　　“这是良好的互动。政府的信息发布公开透明，在这样开放的状态下，媒体就会以最好的状态去报道，而媒体的及时报道，也有助于政府形象的提升。”《中国青年报》资深记者崔丽说。

　　很多人认为，汶川大地震信息发布的快速公开并不令人惊奇，它是中国政治领域近年变化的反映。

　　在去年10月中共十七大上，作为深化政治体制改革的一个内容，“知情权、参与权、表达权、监督权”首次被并列写入了党代会报告，引起了很大的关注。

　　与政治体制改革相适应，中国各地都建立了新闻发言人制度。在2003年6月就建立起政府新闻发言人制度的上海，市政府例行新闻发布会“全年无休”，做了上海市政府多年新闻发言人的焦扬至今未在任何一次发布会上说过“无可奉告”。

　　去年十七大和今年的两会，对境内外记者采访的开放度也都是空前的，比如大范围的团组讨论对记者开放，并允许记者现场提问。

　　中央民族大学法学院教授熊文钊认为，这次地震中媒体的快速反应与中国政府思想解放有关。他说，一方面，思想解放让中国取得了改革开放30年的巨大成就，为应对灾害提供了物质基础和精神基础；另一方面，这次灾害发生后前所未有的信息公开程度本身就是思想解放最直观的例证。

　　中国在汶川大地震中的反应，与当年应对唐山大地震的情形形成鲜明对比。

　　震级为7．8级的河北唐山大地震造成24余万人死亡，这一数字在时过3年之后才得以“解密”，新华社记者徐学江报道了这一消息。

　　消息的发布虽然“迟到”了3年，徐学江在回忆当年的情形时说，他1979年在一个地震会议上听说这个数字时，还是经过千方百计地积极主动争取才得以报道的。

　　“时代总是在进步。”他说。

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联合国向中国地震灾区捐赠800万美元援助http://www.sina.com.cn 2008年05月21日21:45 新华网
　　新华网北京5月21日电(记者 荣燕 孙奕)21日下午，中国外交部副部长王毅在北京代表中国政府接受了联合国向四川地震灾区捐赠的800万美元紧急人道主义援助。

　　联合国驻华系统协调员马和励在捐赠仪式上表示，四川地震灾害发生后，中国政府救灾工作的规模之大、速度之快令世人赞叹。联合国愿为中国的救灾工作提供任何形式的帮助，并愿积极协助中方进行灾后重建。

　　王毅代表中国政府对联合国的援助表示感谢。王毅说，今天是中国与联合国关系史上具有特殊意义的日子。联合国是世界上最大的政府间国际组织，联合国对中国人民的援助体现了国际社会和各国人民的共同意愿。中国的抗震救灾工作正有力、有序、有效进行，在中国党和政府的强有力领导下，在中国人民众志成城的努力和国际社会的大力支援下，中国的抗震救灾一定能取得最终胜利，中华民族也将继续朝着现代化的目标昂首前行。

　　王毅说，一位不知名的网友写下这样两句话：“一点很小的善心，乘以13亿，都会聚成爱的海洋；一个巨大的困难，除以13亿，都会变得微不足道”。这两句话既是中国当前抗震救灾的真实写照，也体现了中国人民的力量和中华民族的精神。“当今世界有60多亿人口，如果把‘13亿’换成‘60亿’的话，我相信世界将变得更美好，更和谐。”王毅说，这既是联合国追求的崇高目标，也是包括中国在内每一个联合国成员国承担的历史使命。

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官员称地震灾区计划建一百万套活动住房http://www.sina.com.cn 2008年05月21日21:57 中国新闻网
　　中新社北京五月二十一日电 (记者 孙自法) 中国工程院院士、住房与城乡建设部副部长黄卫二十一日透露，为配合灾民安置，地震灾区正计划建造一百万套活动住房，规划专家已开展科学选址工作。

　　中国工程院抗震救灾专题研讨会当日下午在北京举行，正在地震灾区参与抗震救灾的黄卫院士与研讨会电话连线时透露了上述信息。

　　他说，汶川特大地震灾害非常严重，造成的破坏是前所未有的，重灾区的许多乡镇基本上都被夷为平地，灾区重建任务艰巨。

　　至于备受关注的重灾区北川县城重建问题，黄卫提出，汶川特大地震的一个突出现象，就是地震严重灾害地区，都处在断裂带上，因此，城市、人口密集城镇建设一定要慎重，本次地震的灾后重建也一定要考虑这些因素，重建选址要充分论证，有些地区不适合(重建)，就必须搬迁。这位专家型高官表示，相信地震灾区重建后，会建得更好、更美、更安全。

　　中国科学院地质与地球物理研究所所长助理、国际工程地质与环境协会副主席伍法权博士之前接受本社记者采访时称，灾民安置是地震灾后一个相对非常困难的问题，在当地重新选址重建安置，要对选定地的地形、地貌、生态环境特别是地质构造情况进行细致评估，另外，借鉴三峡工程外迁移民也是值得研究、考虑的重要方向。

　　他认为，关于灾后重建、灾民安置等工作，结合灾区自然条件、地质条件等各方面因素，国家应该有一个整体规划。(完)