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重庆市人民政府办公厅关于加快实施重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要重大项目的通知渝府办发〔2021〕72号各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：为深化重大项目“五年储备、三年滚动、年度实施”的推进机制，进一步发挥重大项目对“十四五”规划落地的支撑作用，经市政府同意，现就加快实施《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》重大项目（以下简称《纲要》重大项目）有关事项通知如下：一、抓好规划任务落地，做实五年项目储备（一）制定《纲要》重大项目清单和工作计划。市发展改革委会同市级行业主管部门，制定《纲要》重大项目清单，进一步深化项目内容，明确工作要求，落实牵头单位。各牵头单位逐一制定《纲要》重大项目的五年工作计划，细化开工、征地拆迁、竣工等关键节点的工作安排，打表推进。（二）做好与市级专项规划衔接。市级行业主管部门将《纲要》重大项目纳入对应的专项规划。《纲要》重大项目中体现为“项目包”的，市级行业主管部门在专项规划中进一步分解细化，落实到具体项目、具体区县（自治县，以下简称区县）。（三）争取国家相关规划支持。市级行业主管部门加强向国家有关部委汇报衔接，争取将《纲要》重大项目纳入国家专项规划。国家专项规划中体现为“项目包”的重大项目，市级行业主管部门争取更多具体项目的份额和投资。争取情况及时报市发展改革委汇总。二、抓好前期工作改革，加快三年滚动接续（一）纳入三年滚动规划。政府投资的重大项目，由市发展改革委、市财政局会同市级行业主管部门统筹纳入政府投资三年滚动规划，压茬推进。企业投资的重大项目，由市级行业主管部门会同市招商投资局，加快培育转化，确保在三年内滚动落地。（二）加快办理审批手续。对政府投资的重大项目，牵头单位要及早开展勘测设计等前期工作，市级行业主管部门要严格执行市级政府投资项目前期工作操作规程，加快完善本部门配套细则，推动“技审分离、平面审批”。对企业投资的重大项目，市级行业主管部门要进一步落实优化营商环境工作要求，简环节、优流程、减时间，提高服务效能和水平。（三）编制投融资方案。具备市场化融资条件的重大项目，牵头单位要按照能运行、会增值、自平衡的思路，及时组织编制投融资方案，作为可行性研究报告的重要内容。未编制投融资方案或方案评审未通过的，原则上不得通过可行性研究报告审查。市发展改革委、市财政局以及市级行业主管部门要深化“项目池、资金池、资源要素池”对接机制，加强对牵头单位的指导。三、抓好建设统筹管理，完成年度投资目标（一）纳入年度重大项目名单。对计划年内开工的重大项目，牵头单位要及时申报纳入年度重大建设项目名单。对已经开展前期工作、计划次年开工的，牵头单位要及时申报纳入年度重大前期项目名单。（二）纳入政府投资年度计划。对政府投资的重大项目，由市级行业主管部门申报纳入政府投资年度计划，市发展改革委、市财政局保障年度资金需求，按建设进度及时安排资金。市发展改革委、市财政局以及市级行业主管部门要加强与国家有关部委衔接，争取中央财政性资金支持，优先将地方政府专项债等资金用于《纲要》重大项目建设。（三）纳入年度用地供应保障计划。市规划自然资源局负责，将《纲要》重大项目的年度用地需求纳入用地供应保障计划，优先保障项目用地指标，并指导有关区县加快征地拆迁等工作。符合国家重点保障用地条件的项目，市发展改革委会同市规划自然资源局积极向国家申报争取。（四）加强年度目标任务执行督促。依托市重大项目工作领导小组议事协调机制，严格落实项目法人的主体责任、行业部门的牵头责任、区县政府的属地责任。市发展改革委会同市政府督查办、市审计局，持续推动投资、督查、审计“三合一”工作机制落实，及时研究解决难点卡点问题，限时督办、审计督促。四、抓好协同工作机制，保障项目顺利实施（一）强化组织领导。科技创新、高铁、轨道交通、机场、水利等领域的重大项目，由市政府有关重点工作专班牵头推进。其他项目由市级行业主管部门或区县政府牵头推进。市发展改革委根据项目推进情况，及时提出设置和优化重点工作专班的建议，报市政府同意后执行。（二）强化统筹实施。各区县政府、市级有关部门要以《纲要》重大项目为龙头，带动市区两级“十四五”重大项目有序实施，积极扩大有效需求，促进有效投资平稳增长，保持经济社会高质量发展。（三）强化数据管理。市发展改革委会同市级行业主管部门将《纲要》重大项目纳入重庆市投资项目基础数据库管理。严格使用项目统一编码，用好投资“数据字典”，加强项目信息与法人、地理空间等数据库和网上行政审批等平台信息互享交换，构建贯穿项目全过程的信息数据链条，归集全过程信息，建立《纲要》重大项目全生命周期的“数字档案”。（四）强化实施评价。市发展改革委会同市级行业主管部门、项目责任单位，及时开展《纲要》重大项目实施情况的评价。评价结果作为全市重大项目年度目标管理绩效考核的重要内容。实施过程中由于政策、市场等因素导致项目目标任务发生变化的，结合规划中期评估工作一并调整。附件：重庆市“十四五”规划纲要重大项目清单 重庆市人民政府办公厅2021年7月9日（此件公开发布）
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发表于 2021-7-22 14:41:42
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