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[发展新步伐] 罗建极在全县上半年工作总结会上的讲话

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发表于 2010-7-30 11:41:27 | 显示全部楼层 |阅读模式 IP:四川成都

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同志们:
% n; U- ^2 P/ n: F" R  同志们,根据市委、县委的要求,我们召开了全委会,专题研究了民生问题;召开了半年工作会,全面总结了上半年工作,部署了下半年任务。半年以来,我们“5+2”地干、“白加黑”地干,尤其是各部门、镇乡街登台讲演,展示出大家更为理性,更加实在,更显水平。半年通报结果显示,我县三大重要发展平台都上升了10位以上。其中,工业园区上升12位,大佛寺上升11位,新城公司上升10位。这体现了大家对潼南发展有着无比充足的信心。广大干部群众都为潼南良好的发展态势而倍感振奋,为潼南美好未来而憧憬、欣慰和自豪。
; a- M/ Q" h* U8 f; i4 {4 `  今年以来,全县上下同心同德,凝心聚力,工作可圈可点,成绩可喜可贺。总的判断是:走势好、希望大,缘于经济指标保持相对高位增长,孕育着新的发展希望。来势猛、压力大,缘于各区县竞相发展的态势迅猛,周边如火如荼的竞拼给我们带来猛烈的冲击。
/ @3 i( [) S4 o0 m5 I* D) W3 l6 h  一、上半年经济社会发展呈现六个基本特点
$ h' u) n' r: X  (一) 增速趋高,但不能自我陶醉。全县生产总值达到41.3
  V# B' F& f# d  `' @( x$ R  亿元,增长16.5%;地方财政收入达到3.99亿元,增长63.9%;全社会固定资产投资达到27.0亿元,增长22.7%;社会消费品零售总额达到19.5亿元,增长20.0%;工业总产值45.8亿元,同比增长24.5%;城镇居民人均可支配收入达到8369元,增长9.3%;农民人均现金收入达到2651元,增长15.0%。纵比,增长明显,立体对比,还是不尽人意。一是GDP基数小,增幅也不算高。$ r0 C/ z& o, _5 |( C1 q( _0 G
  上半年,全市GDP增长17%,双桥增长30%,璧山增长22.5%,大足增长18.0%。潼南GDP去年增长14.5%,今年增长16.5%,与我们年初既定的确保18%、力争20%的增幅仍有较大差距。二是财政块头小,收支难以平衡。今年财政收入是本届以来最好的一年,也是大家多年付出积淀的结果,但全市财政收入增幅都超过50%,我县财政收入首次达到50%以上,我县财政刚性支出大幅增加,民生支出达到1.5亿,解决急难问题、搭建警务平台等钢性支出较大。潼南财政还属于温饱型的吃饭财政,还没有步入公共财政、建设财政的基本形态。三是固投量小,20多亿的固定投资,增幅不到30%,没达到年初既定的40%,特别是我们还没有特别重大的发展项目布局。四是工业产出小。今年既定工业总产值110亿元,上半年只完成了45.8亿,仅仅达到40%。因此,潼南经济增长有点快,但还是慢,决不能头脑发热、自我陶醉、悠然自得。
; D; @4 B! I3 v/ n4 m  (二)建设趋快,但不能不亦乐乎。县里确定的重大项目总体推进有力,感觉不错。尤其是一进入潼南可以找到一些都市的感觉了,映入眼帘的是葱茏的大树和碧绿的草坪,工业园区、江北新城、滨江片区、大佛片区、金佛大桥、围城路等建设工地热火朝天。特别是一批城市建设项目有一定的风貌和品质,一百二十栋大楼拔地而起,几十上百个塔吊耸立运转,滨江片路基工程近乎完工,滨江片区两宗400亩土地成功拍卖6亿多元。围城路路面工程已完成半幅毛路改造。金佛大桥进展很快,年底可望通车。大佛寺核心景区建设和道路景观工程基本成形,工业园区一纵四横加快推进,启动建设标准厂房和市场50.7万平方米,大佛“穿金”正在启动。生民钢管、红旗钢圈、标准厂房内的10多个企业陆续投产,化工企业满负荷运转。但是,县内一些重点工程工作进度还不尽理想:一是拆迁问题依旧存在比较严重的阻工问题,几乎新开工企业都有阻工现象。阻工是对企业的伤害,尤其是工业园区、围城路、城市道口、新城楼盘、赛车场阻工现象突出。二是资金压力持续增大,融资难度系数加大,争取资金有限,工程债务压力大,资金调度存在“拆东墙、补西墙”现象,存在研究定了的事钱兑不了现的问题。三是田塘路、赛车场、两校建设、化工厂搬迁等工程和工作进展较慢,有的工程忽视品质,停了再来,有的甚至出现了年初既定的重点项目至今未动的局面。
7 b/ k. s5 Z* P  (三)发展趋热,但不能闲庭信步。今年,我们成功承办第三届菜花节,60多万游客,极大地提升了人气指数和发展指数。工业项目陆续落户园区、城市地价增值到80万元,西南证券、村镇银行进入潼南,我们成功举办了潼南•张家港招商恳谈会,重庆潼南•山东烟台洽谈会,尤其是我们与张家港签约了投资额达60亿元的澳洋工业园。与烟台签订了万华、喜旺等集团几十个亿,总投入80亿的潼南现代农业示范区列入全国50个现代农业示范区之一。潼南今年顺利进入成渝经济区,与广安一同成为川渝经济合作示范区,第三届蔬菜采购会蔬菜销售签约15亿元,实现农业招商项目10亿元。上半年,旅游人数达到160万人次。金鸭坝片区土地拍卖达到185万。可以说,潼南发展氛围开始热起来了,潼南正在成为投资热土。但是,潼南热只是态势,而不是定势,目前也只是开始升温,还没有真正的热起来,还没有达到沸点。与沸点100度相比,我们还只有30度,不容忽视的是:(1)宏观金融政策正砍在我们的“颈项”上,砍在发展的“尾巴”上。(2)重点布局项目和民间资本扩张显得比较艰难。(3)股市、房市还比较低迷,存在探底风险。(4)招商引资,特别是引大资、选大项目,引好项目比前一两年的机会少了。
! Y6 G! Y4 R( F  (四)结构趋好,但不能浅尝辄止。今年来,我县新型工业、现代农业、生态旅游业和城市服务业都有了突破性的发展,目前,一二三产业增加值分别为9亿元、10.6亿元、22.7亿元,三次产业分别增长5.0 %、24.2 %、19%,三次产业比为2.2:2.8:5。非农产业提高了2-3个百分点,这是进步的,是真正的结构调整和经济调整。从整体上看,经济结构呈现趋好的势头,但是还存在结构性的矛盾。(1)城乡二元结构失衡,产业布局在城乡统筹协调上还存在需要强化的地方。(2)三次产业结构出现结构性矛盾失衡。(3)绿色经济高地的打造和建设才刚刚起步,环保差,工业园区污水处理,城市生活垃圾处理及污水处理都还需要加强。(4)现代经济要素资源比较匮乏。(5)硬件配套还不够充分,电力、天然气以及环保设施还需要加大力度。
; p$ O) K  _4 K4 d  (五)观念趋变,但不能望而却步。站在潼南高速路公路口上观察,以前是五分钟一辆车,现在是一分钟五辆车。这说明潼南发展黄金机遇期已经到来。近年来,我们着力打好“三张牌”,实现赶超发展,同步推进“三园齐建”、“三资并举”、“三城同创”。倡导“潼南绿”蔬菜,就是无公害;潼南金大佛,大仁有大福;天道酬勤,知恩图报。“无中生有办工业、办菜花节”,由“其实一条街向七十一条街”转变,实现城市整体增值。不断完善城市配套设施,尤其是广覆盖地栽树,极大地打造优良投资环境,实现了城市整体增值。创新是永恒主题,必须与时俱进,与世俱进。但要注重以下四方面创新:(1)资源转换。资源变资本,打好时间差,打好空间差,把未来变现实。(2)区位彰显。从发展的角度看,我们潼南将是大工业的郊区,形成产业配套的集聚区(3)借壳下蛋。力邀国资企业到潼南来投资兴业,有效融资。(4)借势发力。42号文件是我们的法宝,我们必须要用足、用实。(5)团队精神。阿根廷与德国在世界杯上展开大比拼,个人素质优秀的阿根廷队最终败给了防守严密、协作紧密的德国队。所以,我们要树立团队意识,要有团队精神。8 c2 L4 f- ?" N2 O, J
  (六)社会趋稳,但不能掉以轻心。(1)三大传家宝:大下访、三进三同、结穷亲。今年上半年接待群众信访总量624批次、3647人次。县级领导干部走访374次,接访521次,接访871人次。(2)三项制度:基层党组织书记每周一次接待群众来访制度、基层党组织班子成员每年两次进家入户走访群众制度、群众意见定期办理反馈制度。两年内将建设村级服务中心179个。(3)历史遗留问题的解决。14家改制企业办证。3400多农民失地问题,遗留问题(4)安全防范。全县各类生产安全事故控制在目标任务内,道路交通事故下降25%。(5)社会治安。建立了5个交巡警平台,实现校警保障全覆盖,破现行案件399件,同比上升97.52%;未发生一起因处置不力造成严重影响的群体性事件;可防性案件、两抢案件分别同比下降3.24%、17.58%。总体来看,社会秩序趋稳趋好,有力地维护了社会和谐稳定。虽然形势比较乐观,但绝不可掉以轻心。越是在经济快速发展的时期,越是各种社会矛盾的凸显期。由于历史原因,我县还有一些深层次的矛盾需要化解,如城市拆迁、14家企业改制遗留问题、八大员上访问题,以及其他的一些民生问题还没有完全解决。特别是在梓潼街道的柏树坪等地带,还有不少困难群众。要着力构建和谐社会,必须真正解决一些上访方面的疑难问题。要实现人性化管理,必须坚持以人为本,让潼南干部群众在共建和谐潼南中享受发展和建设成果。) I6 y1 a2 i$ d# n# n
  二、下半年工作安排5 @# d' g( S2 c( D* ^% P2 G
  下半年工作中,总体要坚持“单项工作出亮点,整体工作上水平,经济社会上台阶”的工作理念,把握发展大势,遵循经济规律,在更加复杂的形势中和强烈的竞争中走好自己的路,打好自己的牌,圆满完成全县既定目标和县委交办的各项任务。
+ c1 M" o& J$ {# ^( M" j, \4 P  发展劣势:(1)国际金融危机影响尚未完全消除,国际经济面临挑战,欧洲、美国、日本都出现主权外债、财政危机,国际贸易摩擦凸显,汇率政策也在迈小步、不停步地调整,国际经济发展更加具有弹性和不确定性,整个世界经济都是盲然的。说严重一点,金融危机的影响并不是可以在一年多的时间就完全消除,有的方面还在继续恶化,我们中国经济发展实施“两头在外,大进大出”,就算是沿海发达地区也没有多少更大的空间。(2)国内产能严重过剩,经济发展的约束条件比去年更多,国内经济可能在今年出现“高开低走”的态势。经济发展的基本规律就是尊重市场,市场的饱和度决定了产能的多少。去年投资拉动增速比较快,上半年逐步减弱投资,增速变慢,关键是市场份额缩小,市场基本饱和。(3)宏观金融政策有大的调整,贷款严重萎缩,政府融资受阻,商业性银行贷款基本都保持在去年年底的基数,而我们去年年底基数不到10个亿,在这种情况下,政策性银行投资也在紧缩。(4)周边各区县来势猛烈,他们本来基础好,实力强,区位比我们优,功能比我们全,我们在招商引资、尤其是工业发展、城市建设、土地价格等方面都跟他们有差距。
* m2 X# U3 n! s: S- D  有利因素:(1)两江新区的“引擎”作用。我们距离两江新区只有一小时,两江新区做不了的事情,潼南就可以接着干;微电子工业园、物流园都在我们这条线上,比他们更近,这是一个好的带动。(2)新一轮的西部大开发。这方面有很多特殊政策,我们都可以享用。(3)川渝合作示范县的特殊地位。(4)中国西部绿色菜都、现代农业高地的影响力。(5)潼南山水城市和工业园区的聚合力。虽然工业园区起步晚,但我们是按照主城工业园区的品质和要求来建设的。(6)42号文件的持续效应。1 V6 q( O% j2 H) o' S
  我们既要看到我们的优势,也要明白自身的压力,下半年重点要做好以下八个方面的工作:9 g6 g9 L+ V" j2 s( R# M/ U
  (一)加快进度,崇尚品质,确保工业园区基本成型
# g) s4 ?' r6 Z+ _  要按照薄书记的指示,打造开放高地,潼南要一马当先,建设品质园区,绝对不能让园区土地“晒太阳”。(1)规划定位。就是布局机械电子、食品精深加工两个产业,再加上专业市场(蔬菜、灯饰,包括建材建设)和总部经济。(2)强化基础。加快“一纵四横”道路系统和“瞭望台”建设,实施景观大道绿化,实行水电气讯“一纵四横”全部下地,启动污染处理厂建设。(3)加快建设。提供“保姆”服务,华机集团、中航实业、永健食品、渝惠集团、天味食品、粮食集团、铜建、帝安农业、权农、大佛塑料、展瑞和红军酒业等企业今年要基本建成,要打好“百日战役”,确保园区基本成型。(4)节约集约用地。我们争取一亩土地非常不容易,坚决不能在园区搞花园式建筑,一定要“地尽其用”。(5)打造澳洋工业园。去年澳洋销售收入103.5亿,比我们一个县的GDP还要多。我们一定要以卓有成效的工作,积极推进重庆2平方公里潼南澳洋工业园建设。(6)化工集聚。参照丰都模式,拿出2平方公里由化医集团来进规范设计,整体运作。(7)培育大企业。要讲究招商引资的技巧,着力培育华机、天味等十个10亿级的项目和企业,到时潼南就不是没有工业,也不是一般性的工业,而是有潜质、有品质的工业。& [: E/ _! W7 Z1 v, v
  (二)力排万难,创造条件,推进重点项目建设1 m1 |  q5 q' N
  总体要求有四个方面:(1)注重规划和文化,符合程序和规范。(2)拆迁到位,保证进场。(3)有效融资,整合资金,集中力量办大事。(4)综合配套,包帮负责,释疑解难。/ I7 l4 r# j3 J" w
  重点项目:(1)金佛大桥。目前推进较快,要争取年底通车。(2)滨江路。要注重节点打造,将建筑风格与景观绿化有机结合,形成一幅美丽画卷。(3)围城路改造。要加快进度,保证春节前全面贯通。(4)杨闇公烈士陵园。薄书记十分重视,对规划设计、施工进展都很关心,必须全力做好。(5)汽车拉力赛车场。注重规划建设,提升品质品位,分工合作,落实到位,早日举办高水平的国际赛事。(6)江北“两校”。人民小学和江北中学9月一定要实现招生,提升新城人气。(7)新城干道和杨双路“白改黑”。目前新城干道正在加紧改造,要确保在本月内完工。(8)田塘路。道口几年都没有打造出来,必须加快完成。(9)菜都路和菜花路。太安到柏梓之间的蔬菜复种面积要达到50万亩;适度加宽柏梓到崇龛的道路,保证菜花节游客来往通畅。(10)城市滨江水体提升与打造。明年要启动滨水建设,尽量争取市里投资。  @# u9 n  }1 z. B3 O1 @
  (三)多管齐下,整体带动,建设中国西部绿色菜都
3 Z2 O/ V8 w& V7 O/ A, g) w  抓好五个关键点:(1)基地:10万亩坝地蔬菜、山地蔬菜要调整结构;建设太安—柏梓琼江沿岸50万亩蔬菜主战场。(2)市场:加快建设渝惠集团11万平方米市场;实现潼南蔬菜在全市超市全覆盖;不断壮大营销队伍;充分利用蔬菜采购会和订单农业;加快产地建设,保证用水方便、场地宽阔。(3)科技:建立农科院重庆蔬菜研究所;农业技术服务体系要分流,乡镇特别是菜都要着重发展蔬菜;实施品种革命,培育200-300个品种;发展观光蔬菜,形成震撼。(4)绿色:建立蔬菜质量安全监督所,完善检测体系,强化常规检测,确保农药残留物不超量,真正实现绿色有机蔬菜“无公害”。(5)品牌:整体打“潼南绿”品牌,积极申请地理商标和知名蔬菜品牌认证。
1 I9 B/ @( G! q% x- B) O  (四)无中生有,创新而为,把旅游业作为朝阳产业来培育. z0 D4 t0 N0 f  s2 Q  R
  旅游是最显人气,最具震撼力的“朝阳产业”、先导产业,是潼南的敲门砖、主战场、兴奋点。下半年要做好以下六件事:(1)办好中国西部菜都首届红高梁节,唱响“阳春菜花黄金秋红高梁”、“高梁红•映红新潼南”的旅游品牌。(2)积极筹备明年菜花节,欧怡大酒店要在菜花节前投入使用。(3)争取由市建委帮助规划,启动双江古镇开发建设;实施杨闇公旧居维修布展;做好杨尚昆旧居的资料保护。(4)启动“千年寺庙百年教堂”项目,多方筹措善款,完成大佛“穿金”。(5)把双坝、罐坝等打造成蔬菜旅游胜地,把“周末蔬菜大餐”办起来。(6)筹办召开全县旅游工作大会。- ~. k# O' n3 d
  (五)尽心竭力,“三资并举”,增强发展的持续动力
- i+ C3 n1 U& F! S" E) q% ?/ C  (1)招商引资。实现企业和项目的真正落地,要注重四个字:一是“需”字,我们需要什么才去招什么;二是“桥”字,我们有不有可能把企业和项目引进过来,关键就是看这个“桥”搭起来没有;三是“巧”字,就是讲技巧,会谈判;四是“诚”字,就是要讲诚信,不能对引入的企业置之不理。要通过以上招商技巧,引入10个10亿级企业,办2个大专以上的院校。(2)争取投资。关键是捕捉信息,巧立名目,抢抓机遇,知恩图报。(3)有效融资。搞好土地储备,抓紧土地变现,利用政策性银行融资,发行债券,适度使用BOT、BT模式,建立有效偿还机制和长远发展机制,有效解决资金链接。3 k4 n" Y- K$ j8 J8 _7 d
  (六)同心同德,“三城同创”,提高城市的聚合能力( }* k7 Q( n* k3 ~, T
  “三城同创”,对城市整体增值,提高幸福指数和城市聚散功能有着重大的意义。(1)栽树增绿。在城市主干线、重要节点、广场公园、特色小区栽树,加强园林病害防治和修剪整形,确保绿化率达到35%以上。(2)环境整治。全面整治“脏乱差”,做好污水处理和生活垃圾处理。(3)提升文化。统一设计户外广告、店招店牌、路灯,新的建构筑物要讲究风格风貌;开展形式多样的文化活动,倡导健康生活方式、倡行文明行为方式。(4)拆迁扫尾。将拆迁后乱糟糟的区域进行清理,确保规范放置,通道畅通。(5)网格化管理。各单位要明确自身责任,做好星期五大扫除和日常管护工作,确保“事事有人抓,件件有人管”。% R$ _0 j1 w/ R  V
  (七)真抓实干,真金白银,尽心竭力解决民生问题
- {& O5 U( e7 {& O4 s  q  在本届任期内做好以下十三项民生工作:(1)实施围城路片区危旧房改造,新建改建保障性住房9000套;高速路两侧危旧房改造以田家――双江段为重点,加快建造速度,保证质量和风尚。(2)强力推进61个村整村脱贫、使4.3万贫困农户两年增收万元。(3)努力建成100万亩绿色无公害蔬菜基地,为“健康重庆”做出重要贡献。(4)实现全县城乡养老保险全覆盖,为5.6万名残疾人解决医疗保险。(5)建立完善从县到村的医疗服务体系,使全县95万人民看病方便,治病便宜。(6)照顾好4万农村留守儿童,落实在校寄宿学生每人每天一杯奶、一个鸡蛋。(7)妥善解决14个改制企业的历史遗留问题,培育特色微型企业2000户。(8)大力推进“三城同创”,积极创建国家卫生城市、山水园林城市、文明城市。(9)全面加强基础设施建设,不断改善农业生产和农民生活条件。(10)建立完善校园安全和社会治安防控体系,着力增强人民群众的安全感。(11)打造双江古镇、扩建闇公陵园、完成大佛“穿金”,丰富群众文化生活。(12)以改革创新的精神推进户籍制度改革、“地票”上市和统筹城乡发展。(13)深入开展“三项活动”,深化“三项制度”,“三项治理”纳入常态化管理。
! M! n' `3 h) J0 A  (八)多方联动,及时处置,维护社会和谐稳定) l/ _4 X  }! m( W: q7 \' N
  抓好五件事:(1)着力建设重庆平安建设示范区、企业最佳成长地、和谐平安示范县,扎实开展打黑除恶、破案攻坚,始终保持“高压”态势。(2)增加处理突发应急事件的能力,建立应急机制,随时保持高度灵敏,及时掌握各方信息,有效预防和处理突发事件。(3)妥善处理各类群体性事件,确保不发生到市进京群访事件和造成重大影响的群体性信访事件。(4)加大在建工程、交通等领域的安全隐患排查整治力度,生产安全事故死亡人数确保不突破市政府下达我县的控制指标。: N" C1 e/ o' |0 V; ^
  同志们,时光如梭,转眼已过半年,对照年初《县委工作要点》、《政府工作报告》和经济工作会的有关事项以及大家个人的发言表态,任务完成了多少?差距在哪里?如何来提高?如何来弥补?如何在下半年冲刺?我们要心中有数,既要心动,更要行动;既要快动,更要高水平的动。市委、市政府对我们要求很高,人民群众对我们的期望值很高,大家一定要有紧迫感、危机感、使命感,紧紧围绕县委的工作部署,四大班子精诚团结,全县干部群众心往一处想,劲往一处使,发扬光大团队精神,确保各项工作扎实推进、各项任务圆满完成、各项指标全面实现,奋力推进潼南赶超跨越!
     
发表于 2010-7-30 11:59:38 | 显示全部楼层 IP:重庆
吹吧,老百姓是清楚的
     
发表于 2010-7-30 12:10:33 | 显示全部楼层 IP:广东汕头
吹牛是他们的特长,[s:377]
发表于 2010-7-30 12:50:49 | 显示全部楼层 IP:重庆
[s:377]  [s:377]
头像被屏蔽
发表于 2010-7-30 13:08:09 | 显示全部楼层 IP:重庆
提示: 作者被禁止或删除 内容自动屏蔽
发表于 2010-7-30 13:38:59 | 显示全部楼层 IP:广东东莞
接着吹
     
发表于 2010-7-30 14:21:08 | 显示全部楼层 IP:广东揭阳
没看到让人眼前一亮的惊喜,如果更要算有一条的话,我看“农科院重庆蔬菜研究所”落户潼南,算是一个小小的惊喜。
发表于 2010-7-30 15:20:50 | 显示全部楼层 IP:广东汕头
要是可以。。把勒些当官的舅子。。拉去游街。。。自己包里鼓鼓的就不再管我们这些穷人了[s:299][s:299][s:299]
发表于 2010-7-31 00:56:02 | 显示全部楼层 IP:重庆
潼南明天会更好.....................
发表于 2010-8-9 23:09:45 | 显示全部楼层 IP:重庆
"8)田塘路。道口几年都没有打造出来,必须加快完成。",还好意思说,老子真的想骂人
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