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潼南府办发〔2011〕79号 4 q+ m5 l0 d, G1 g3 ^: c
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潼南县人民政府办公室 ' I. r* ^) ~" k! b4 v* E
关于印发《潼南县征收社会抚养费自由裁量基准》的 $ w, N+ j1 _0 ]! A2 L
通 知
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5 j0 o+ L7 R) s' B6 C% c- q5 ]各镇人民政府、街道办事处，县政府各部门，有关单位：
: _. B8 b5 ?+ Y0 r, \: C1 p5 P《潼南县征收社会抚养费自由裁量基准》经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。 5 ] y; K1 Z! E& f( o, W
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二○一一年八月十三日
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: }" {* U! r9 C) ]; U 潼南县征收社会抚养费自由裁量基准 " Q8 `2 l* p, E) |) N$ j, D% O
# D% F8 c) Y8 u. q- R" ] 第一章 总则
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第一条 为规范社会抚养费征收裁量权行使，促进人口计生机关及其人员公正、合法、合理行政，按照《中华人民共2 }: R% Q% K5 x4 [8 O h
和国人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》、《重庆市人口与计划生育条例》、《重庆市行政执法基本
- p1 p h# b% v9 o4 F3 f规范》和《重庆市规范行政处罚裁量权办法》等法律、法规和规章的有关规定，结合我县实际，制定本裁量基准。 ( w8 i9 x4 f$ r9 Q9 ~7 D( [' W
第二条 县人口和计划生育委员会，以及受县人口和计划生育委员会委托的镇人民政府或者街道办事处，在征收社会
j- ~2 f( i8 F& ?抚养费中处理特殊情况和履行调查取证时适用本基准。
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1 @2 x! w- \, N, B4 h7 U5 J 第二章裁量原则和依据 & \3 B* ? S# P: z6 V! T/ V f( `
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第三条 征收机关应当根据当事人违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素，坚持以教育和处罚相结
! v- w3 M$ r$ O1 K/ j合，按照“处理法定、公开公正、合理合法、过罚相当、法律救济”的原则作出征收社会抚养费决定。 9 N: C4 \$ n9 k% F. X7 h( r
第四条 本基准所称征收社会抚养费自由裁量权，是指征收社会抚养费的行政机关(以下简称征收机关)及其执法人员- w) b7 g$ m. I$ |* h8 J( m$ l" m
在实施征收社会抚养费时，根据当事人的违法生育事实、性质、情节、危害程度以及年实际收入，在法律、法规规定
( a$ {$ E, }3 O的征收社会抚养费幅度内决定征收数额的权限。
& T" k2 F8 M. B% p/ x' l) K2 V/ Z第五条 对违法生育性质、情节和个人年实际收入相同或相似的案件，适用法律法规依据要相同，征收幅度和标准要
8 _$ f/ o/ U7 G9 |* A一致，征收数额要相等。
+ F" y+ x( [( J% w& P* i& v第六条 对不符合人口和计划生育法律、法规规定生育子女的城镇居民和农村居民征收社会抚养费，征收机关应以行
: q, F/ ?3 M9 g& G7 ^3 S8 s' x/ m2 z为发生或者发现时上一年度县统计局公布的全县城镇居民人均可支配收入或所在镇街农村居民人均纯收入为计征的参8 ]; o8 W& }7 z
考基本标准，确定征收数额；违法生育当事人实际收入超过全县人均可支配收入和人均纯收入的，按上一年度实际收$ z5 b0 D. @$ L. t
入为计征参考基本标准，确定征收数额。
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! J6 z* s# j( F7 y6 Q 第三章 征收执行标准
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) I# r$ x7 C- E+ o' K0 U3 Z- U第七条 社会抚养费的征收在《重庆市人口与计划生育条例》规定的征收幅度内，根据违法生育情节和社会危害程度
: d; q. Y! s: H的轻重，按从轻情形、一般情形、从重情形三个自由裁量标准执行。 - K3 G k& W1 J. R& v8 _
（一）当事人有下列情形之一的，按从轻标准征收： 4 U/ E- r# N# g; R% J
（1）违法生育行为人不满十八周岁的； ! x9 i) c6 M" S) E! \( S B
（2）非意愿妊娠后24周以内主动要求终止妊娠，经指定医疗机构确诊，不宜采取补救措施而导致违法生育的；
$ Q5 f) \! Q2 ~ v- t. i5 Y0 R B（3）当事人或所生育子女有四级以上残疾导致家庭经济困难的； 0 w4 m( s9 Y. F8 _& b- o$ k! { u
（4）家庭成员出现重大病伤灾害导致家庭经济困难；
( d$ [+ d- u, H2 ^# ~, u（5）管理相对人主动申报违法生育事实，积极配合调查取证，主动消除或者减轻违法生育行为社会影响的； , r1 {9 r k1 q0 ~
（6）其它依法应从轻处理的情形。 4 S' [! @! ?. C$ {/ e k
（二）当事人违法生育后，配合人口和计划生育工作部门调查取证，能自觉陈述违法生育事实和实际收入情况的，按
- \, t) T4 V1 z一般标准征收。
" m' a6 e( n x1 z: r% X2 f. H. L8 @（三）当事人有下列情形之一的，按从重标准征收： 7 D3 V: F( _+ h5 n' _/ U6 W' d
（1）违法怀孕后，不听主管部门规劝，拒绝采取补救措施而违法生育的； " G5 Q+ e6 n. ^' |9 h
（2）违法生育后，拒绝或阻碍调查取证的；
3 \/ l5 T/ U: y! H3 [（3）公务员，社会团体、国有企事业单位职工违法生育的；
! N2 d8 d& I6 ^4 e- D（4）各级党代表、人大代表、政协委员，村（居）两委成员等违法生育的；
$ {- }: s# Z4 g' P, H（5）企业股东、个体工商户以及实际收入明显高于当地人均收入，但拒绝提供其真实收入的； * h8 u$ Y( K5 {5 J
（6）违法生育后，采取迁移户口、资产转移、假离婚等方法规避社会抚养费征收行为的；
e! j& s% @6 ?2 A2 B（7）案件调查过程中，有辱骂、围攻、殴打工作人员等恶劣行为的； 9 [+ y0 w0 K, i# `8 o! M
（8）违法生育后拒不承认生育事实，经依法进行技术鉴定确认违法生育的；
* d" G) t. T! R( _* w/ j) Z# c1 L: t* M（9）实施非医学需要的胎儿性别鉴定后违法生育的； ; u- ?2 F8 c# R+ i' m; r$ O- {
（10）其它依法应从重处理的情形。 4 S0 {8 G; ]3 g4 I( [
第八条 城镇居民违法生育征收社会抚养费标准 * `( Y& Z, r% Q# ^1 f6 Q# R; J
《重庆市人口与计划生育条例》第五十一条规定，城镇居民违反计划生育法律法规生育或者收养一个子女的，按照上
! ], `$ ^# c v- n8 w: E! Y" V年人均可支配收入的二至六倍征收社会抚养费，实际收入超过当地城镇居民人均可支配收入的，按照其实际收入的二
% C: h$ n3 E# S2 ]/ z( A- ]至六倍征收社会抚养费。 6 [( q, }) K7 r/ O3 ~* r
（一）从轻情形征收标准 & Y% e! N g1 Z) j5 D2 [
城镇居民第一次违反计划生育法律法规生育或者收养子女的，按上年人均可支配收入的二倍征收社会抚养费。 ; m4 p: n# G* ^/ G: o' w+ ~
（二）一般情形征收标准
/ \9 k. I+ m- B% @! P( Q城镇居民第一次违反计划生育法律法规生育或者收养子女的，按照上年人均可支配收入的二点七倍征收社会抚养费。
( [% c; I$ N/ q1 f4 J- R（三）从重征收情形标准
' d4 Y1 S) S2 ^/ _6 b* E! @城镇居民违法生育当事人有从重征收情节的，按上年人均可支配收入四倍征收社会抚养费。 8 M' q* z4 E- H5 _1 O0 `0 z n# Y
第九条 农村居民违法生育征收社会抚养费标准 4 z1 K# N7 x! C
《重庆市人口与计划生育条例》第五十一条规定，农村居民违反计划生育法律法规生育或者收养一个子女的，按照上
- T0 z6 b0 e. ]$ j9 I年人均纯收入的二至六倍征收社会抚养费；实际收入超过人均纯收入的，按照其实际收入的二至六倍征收社会抚养- w, P% P/ E3 a1 R, V
费。
% m% C: @5 O4 O$ J（一）从轻情形征收标准 1 {+ z6 n. {/ [4 `% {
各镇街农村居民从轻征收的具体标准按农村居民上年人均纯收入的二点一五至三倍征收社会抚养费（详见附件）。
0 T$ B/ u9 R5 v% _, m1 X3 h（二）一般情形征收标准 8 ?1 r9 d; G: [. s& F) e* Z, t- o
各镇街农村居民第一次违反计划生育法律、法规生育或者收养子女的，按照上年农村居民人均纯收入的二点五至三点
z( u. I/ K+ T o2 F四九倍征收社会抚养费（详见附件）。 6 k+ ?3 a$ m* U% L) ]9 `
（三）从重情形征收标准
$ N% T7 P$ E' T, Z农村居民违法生育当事人有从重征收情节的，按其上年农村居民人均纯收入的二点八五至三点九八倍征收社会抚养费3 c! ]& l( w' W! E' O
（详见附件）。 2 g$ s" V3 f w2 s6 d- i
第十条 婚外生育征收社会抚养费标准
: _- l$ a5 G6 [; K# @! a, [. y# X《重庆市人口与计划生育条例》第五十三条规定，婚外生育子女的，对男女双方按照第五十一条第一款第（一）项或" l. ^2 y: c( E6 G( R' @
第（二）规定的收入水平分别征收六倍以上九倍以下的社会抚养费。 - u9 c; P4 A2 `2 y( M6 {; K1 X, T
（一）从轻情形征收标准
6 E$ g. b" n! b2 h2 \. t第一次婚外生育后，分别按上年实际收入水平的六倍征收社会抚养费。 " K% V# v- P& P( L4 z
（二）一般情形征收标准
1 E: w# s# p6 F: T4 o第一次婚外生育后，分别按上年实际收入水平的七倍征收社会抚养费。 # H6 T2 `! Z* i
（三）从重标准 + ^+ ~8 z2 ^0 B8 X0 s& _
第一次婚外生育后，分别按上年实际收入水平的八至九倍征收社会抚养费。 . X' w4 H" D- E. B: ?
第十一条 其他征收标准及其规定 * {4 ^/ k' }1 o' u5 G+ H: L; M
（一）第二次及其以上违反计划生育法律法规生育或者收养子女的，按照第一次违法生育或者收养子女征收标准为基* _2 r$ s* P5 F; k& |* \
数，以违法生育或者收养子女的次数为倍数确定征收标准。 4 D4 L; } S. Q( ^! b1 M
（二）未到法定婚龄生育第一个子女，对男女双方分别征收三千元社会抚养费。 # e9 c$ w3 h9 G9 \1 `
（三）符合再生育条件，未取得《再生育服务证》生育的，征收二千元社会抚养费。未达到间隔时间生育的，每提前
* l+ _5 t# j" q! ^& }3 Z3 b一年还应当征收二千元社会抚养费，不满一年按一年计算。 6 P) j! |& P* l: s; c. X
（四）违法生育或者收养行为发生后一年以上才被发现的，依据《重庆市人口与计划生育条例》规定，按发现时上年
2 x! d) u4 V. T的收入水平计算征收社会抚养费。
6 |* z5 {* w/ a/ s（五）双方或单方为农业户口，在城镇已有合法固定的住所、合法稳定的职业或生活来源，居住三年以上的，以现居! [6 {& }% c1 \/ o r6 a
住地城镇居民的人均可支配收入为计征标准。
) {' h' [ h4 N5 S% O. `（六）原农村集体经济组织成员，在“农转非”之前及“农转非”五年内违法生育的，征收其社会抚养费以原户籍所在地0 D, ^3 J5 s0 n* [6 y2 l: z8 `4 p
农村人均纯收入为计征标准。“农转非”之前违法生育的，已依法作出社会抚养费征收决定的，该决定继续有效；未作
+ @6 q( [. H. ?出征收决定的，以原户籍所在地农村人均纯收入为计征标准。 5 v3 M4 Y" Y! V6 X, [, \
（七）本基准所称“实际收入”，是指如无法核定或低于所在地人均收入的，农村居民可以按照所在镇、街人均收入为& \+ a" j! f! Q3 Y
准，城镇居民以全县人均可支配收入为准。 4 t& v V+ u! r+ B6 b+ D; t% t
第十二条 当事人有下列情形之一的，可以免予征收
) e& i; f- \5 u5 S/ `（一）征收决定作出之前，违法生育的孩子已死亡或者当事人已死亡。征收决定作出之后，违法生育的孩子已死亡或/ n( j- S, ^2 I( ]1 K+ w
者当事人已死亡，已经征收的社会抚养费不退还。 ; u6 b0 e* m, H6 e; ~- u1 `" g s
（二）其他应当免予征收的情形。
+ y }* R5 }/ _9 E3 d+ H以上对象中有特别规定的按特别规定对象标准执行。 |
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