热烈祝贺：重庆设立保税港区

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今日上午，记者从重庆市政府公众信息网获悉，日前，国务院以国函[2008]100号文件正式批复同意设立重庆两路寸滩保税港区，该保税港区规划控制面积8.37平方公里，分水港和空港两个功能区。 　　“重庆保税港区将由寸滩港、江北国际机场和出口加工区三部分构成，采取‘水港+空港’的模式，组建一个‘一区双功能’的内陆型保税港区。”相关人士介绍到。　 　　据悉，水港功能区面积6.00平方公里，四至范围为：东至江北区寸滩街道寸滩村甘蔗堡社、大桥社，南至沿长江至渝黔高速公路大佛寺大桥，西至渝北区人和镇童家院子立交，北至渝北区人和镇双碑村十七社、220国道。 　　此外，空港功能区面积2.37平方公里，分为两个地块。其中地块一面积1.04平方公里，四至范围为：东至渝北区双凤桥街道办事处硚田村七社，南至渝北区双凤桥街道办事处新华村十社，西至渝北区双凤桥街道办事处新华村十一社，北至渝北区双凤桥街道办事处硚田村九社；地块二面积1.33平方公里，四至范围为：东至渝北区古路镇荣华村八社，南至渝北区古路镇荣华村六社，西至渝北区双凤桥街道办事处黎家村十六社，北至渝北区古路镇荣华村七社。 　　重庆市政府相关人士表示，国家在重庆设立保税港区的目的在于，培植重庆成为地区性开放型经济新增长点，起到带动区域经济发展的作用。两路寸滩保税区的设立，将大力推动重庆经济社会的快速发展。　 　　保税区： 　　所谓保税区是指一个国家在边境或其他地方划出一个特殊区域，实行封闭管理，在海关的监督下，对进出口区内的货物免征关税。具有进出口加工、国际贸易、保税仓储商品展示等功能，享有“免证、免税、保税”政策,实行“境内关外”运作方式，是中国对外开放程度最高、运作机制最便捷、政策最优惠的经济区域之一。 　　保税区是中国继经济特区、经济技术开发区、国家高新技术产业开发区之后，经国务院批准设立的新的经济性区域。由于保税区按照国际惯例运作，实行比其他开放地区更为灵活优惠的政策，它已成为中国与国际市场接轨的“桥头堡”。因此，保税区在发展建设伊始就成为国内外客商密切关注的焦点。

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国务院正式批复设立重庆两路寸滩保税区 华龙网讯 （记者陈丹16日14：24高新区报道）今日14：10，在重庆两路寸滩保税港区成立新闻发布会上，重庆市副市长周慕冰表示，水、陆、空三者结合的优势，将使重庆保税港区成为重庆对外开放的桥头堡。 　　据介绍，寸滩港是长江上游地区最重要的枢纽港口。在三峡成库175水位到达之后，从上海万吨船队可直接到达重庆寸滩港这样的港口在西南地区是独一无二的。要发挥保税港区的作用，未来就是要把水港区规划成为以水运集装箱为主要内容的保税物流和出口加工。其功能不仅局限于重庆，建成之后还要把水港功能区作为西南地区出口货物的周转站。 　　重庆空港是全国吞吐量十大机场之一，也是国家民航总局、国家发改委规划的八大枢纽机场。这个机场在十来年之内旅客吞吐量将达到4000—5000万左右大规模。作为保税港区功能区构成之一，将发展以高新技术为主体的保税物流和加工贸易区。高新技术主要是IT、生命工程、生物技术等等。这些技术对运输的成本弹性比较小，但是对运输的时间要求较高，所以未来要把空港达成成西南地区的航空运输的枢纽和保税物流基地。 　　现在国务院批的是水港、空港两者，周慕冰认为从根据长远规划，以后将把保税港区延伸到铁路，将铁路集装箱运输纳入保税区的功能范围。周慕冰称兰新铁路、兰渝铁路修通之后，重庆的铁路就可以通过兰新、兰渝铁路直达阿拉山口，直达欧亚大陆。铁路和水路运输来说时间比较快捷，以后可将水路、航空、铁路组成纵横交叉的运输网络，真正把保税港区作为一个枢纽，把整个重庆在西部地区编制成交通大网络、大动脉，在这个基础上再把重庆建设成为西南地区乃至西部地区的物流中心、运输中心。 　　因此保税港区将是把重庆建设成为长江上游地区、把重庆打造成内陆开放高地的桥头堡的现行区。

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保税港区：国内税务结构最优惠地区
华龙网讯 （记者陈丹16日14：18高新区报道）今日14：10，在重庆两路寸滩保税港区成立新闻发布会上，重庆市委常委、常务副市长黄奇帆表示，保税港区是国内税务结构最优惠的地区。

　　黄奇帆介绍说，我们税收有两类。一个是企业运行中的税务，保税港区里面各类企业一般来说所得税是15%的所得税；从增值税来说，增值税和关税是联在一起的，如果进口的关税不收，进口的增值税也不收；如果出口的关税不收出口的增值税也不收

　　黄奇帆强调，保税港区的优惠就是进入保税港区没有入关不收关税和进口增值税；第二是出关退税，国内已经交税的东西进保税区之后可以办退税的手续；第三是在保税区里交易过程中不收税。因此，保税港区是国内税务结构最优惠的地区。

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据介绍，保税港区是作为国家定位在国境之内，关境之外，是属于一线范围，物品进入中国，在保税港区并不算进关；国内的各种商品包括四川、重庆的商品如果运到保税港区内就算出关了，可享受出口退税；国外的货物进了保税区是入境，但是入境没有入关，所以进口是保税。 　　“在保税区里面交易的话是不收税”，黄奇帆举例说，四川、贵州很多商品如果要出口退税，需要运到上海、广州出口后再办退税手续，资金链少则多一个星期，多则几个星期。重庆成立保税港区后，西部商品只要进了重庆寸滩保税港区，即可考虑办退税手续，从寸滩到上海再出国就是保税运输。从这个意义上讲，这种功能对内陆的开放是极具战略意义的。 　　保税区三个层次：最低的保税仓库、高一个是保税工厂和出口加工区；再高一个就是保税港区，没有港就叫保税区，这个保税港区是又可以做物流，又可以做贸易，又可以做加工业，是集加工、制造、贸易、物流、仓储、运输为一体的功能。黄奇帆表示，有十类企业可以在保税区里活动： 　　第一类是仓储、物流类的企业；第二是进出口贸易类的企业；第三是国际采购分销配送体系；第四是国际中转业务的企业；第五是搞检测和售后服务维修的企业；第六是搞商品展示的企业；第七是搞科研、研究、开发的企业；第八是加工制造业；第九是港口吞吐的业务；第十是金融服务业。这十类企业十种业务都可以在保税区内发展，这一发展之后整个就带动了重庆进出口对外开放的高端产业的发展。

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三大特点促进重庆保税港区业务发展; 华龙网讯（记者陈丹16日13：59高新区报道） 今日13：55，在重庆两路寸滩保税港区成立新闻发布会上，重庆市委常委、常务副市长黄奇帆表示，重庆保税港区的三大特点为拓展业务打造了良好的发展基础。 　　据悉，国内现在已经开办的十个保税港区均分布在沿海，在上海、广东、江苏等省市，中国中西部地区21个省，重庆是第一个也是是内陆唯一的一个保税港区。 　　黄奇帆表示，保税港区位于寸滩港，同时又有江北机场，是江北机场的发展区；三、五年之后，团结村的铁路集装箱基地也将建好落成，还会有铁路的保税港区。这三两个功能集于一身的特点对于国内其他十个保税港区而言，是很有突出特点的。 　　此外，重庆现在寸滩港保税区实际上离开主城中央商务区（朝天门码头、江北嘴、弹子石）只有两三公里，大概构保税港区和中央商务区、市中心的集聚区并进的格局，而其他的保税港区一般都远离这个城市的中心区。 　　因此，上述三大特点将带给重庆保税港区业务良好发展基础。

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重庆保税港区打通沪渝内陆运输通道: 华龙网讯（记者陈丹16日13：53报道）今日13：50，在重庆两路寸滩保税港区成立新闻发布会上，重庆保税港区开发有限公司董事长包子川表示，重庆将利用保税港区的成立，拓展港口、空运等业务功能，最终将重庆建设成为服务于长江上游和西部地区的内陆航运中心。 　　包子川透露，重庆保税港区区内规划布局已通过招标的方式，引进国际先进理念和科学的方法，高起点地做好规划。并在创新上大做文章，推进体制机制创新，政策创新，金融创新、监管创新、加大招商引资力度，形成一区三合一带协调发展，企业集聚、市场活跃、配套服务齐全的长江上游和西部地区的国际运输转口区和物流区。 　　在功能定位上，重庆保税港区重点拓展港口作业，空运服务、对外贸易、出口加工、商品展示、保税多式联运和金融、商贸服务七大业务功能。将政策优势转化为物流优势，积极启动水港功能区建设，进一步发挥长江黄金水道作用，形成以重庆到上海的内陆运输边界通道、打造西部地区外贸物资、物流集散地，尽快启动空港功能区建设，充分利用江北机场航空运输优势，丰富和完善国际航线网络，优化航空保税物流运输流程，推动航空物流资源整合。建立区域性国际航空客货运输中心，实现国内与国际、国际与国际航线网络之间的快速中转和衔接，最终将重庆建设成为服务于长江上游和西部地区的内陆航运中心。 　　在行政管理和经营体制上，重庆保税港区按照政企合一的组建管委会和开发公司，实行两块牌子，一套班子，管委会由市政府授权统一承接市级部门行政管理职能，对保税港区进行服务和管理。以一流的办事效率、优惠的保税政策，灵活的运作模式，便捷的通关手续，高效的监管方式为广大企业提供成本低、程序简化、审批集中的一占式服务。开发公司负责对区内土地进行投资开发，按照保税港区统一规划进行基础设施建设和对外招商引资。在监管模式上按照出口退税、进口保税、区内贸易不征税的政策，重庆海关对进出保税港区的货物采取提前申报、货到验收、属地报关、简化保税港区与重庆关区其他监管场所之间的转关、监管流程。 　　重庆出处境检验检疫局对保税港区货物实现一线检验、二线检疫的流程，简化核销立案帐户等金融服务产品，通关加检验快速结算，更加宽松灵活。 　　重庆保税港区批复设立之后，重庆将打造内陆地区政策最优、功能最齐全，开放程度最高的口岸环境和长江上游航运中心，成为西部实施引进来的大通道和走出去的桥头堡。为重庆乃至西部地区开放型经济发展作出积极的贡献。

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重庆寸滩保税港区成国内首个一区双功能保税港 :

华龙网讯（记者陈丹16日13：44高新区报道） 今日13：40，在重庆两路寸滩保税港区成立新闻发布会上，重庆保税港区开发有限公司董事长包子川透露，重庆保税港区将是国内首个“水港+空港”一区双功能的保税港区。

　　据介绍，保税港区作为目前我国保税物流层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的特殊监管区域，是沿海乃至内陆城市加快开放的推进器。

　　重庆保税港区从论证的到批准成立，历时两年。经过成立论证，重庆两路寸滩保税港区按照集符合内陆实际，又满足监管需要的原则，采取水港+空港的保税港区模式，即以寸滩港为核心的水港保税港区和以江北国际机场为核心的空港保税港区共同组建一个一区双功能的保税港区。

　　作为我国第一个内陆保税港区，重庆保税港区规划占地8.37平方公里，其中空港保税港区2.37平方公里，水港保税港区6平方公里，预计到2015年分三期全部建成。经分析评估，以重庆保税港区为中心，500公里半径画圈，腹地面积约80万平方公里，加之局部干线交通辐射的吸引区，预计重庆保税港区腹地总面积约100万平方公里。

　　重庆保税港区依托条件优良的枢纽口岸寸滩和江北国际机场连成一个有机整体。是我国目前唯一一个叠加了航空运输辐射面广、水陆运输费用较低两大优势的内陆保税港区。对探索在内陆地区开展国际配送、国际采购、国际中转业务、承接加工贸易、梯度转移、加快内陆开放具有积极的示范作用。

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【华龙网】 13:30 12月16日下午1：30，重庆市政府召开新闻发布会，通报重庆两路寸滩保税港区已获国务院批准，介绍重庆两路寸滩保税港区建设规划、发展前景和政策优势，华龙网将对此次发布会进行现场直播。
直播马上开始了，欢迎广大网友继续关注。
【主持人周波】 13:42 新闻界的各位朋友下午好。
2008年11月12日国务院正式批复同意设立重庆两路寸滩保税港区，这是我们第一个内陆保税港区和第一个水港+空港的保税港区。两路寸滩保税港区的设立是重庆市委、市政府贯彻落实胡锦涛总书记“3.14”总体部署，为在西部地区实现“加快”和“率先”目标实施的重要战略举措。
今天，我们在这里举行市政府月度新闻发布会，希望通过各位在座媒体朋友向全国、全世界公布这个消息。
出席今天新闻发布会的有市委常委、重庆市人民政府常务副市长黄奇帆同志、重庆市人民政府副市长周慕冰同志、重庆市政府副秘书长崔坚同志、重庆海关关长马忠源同志、重庆市外经委主任李健春同志、重庆保税港区开发有限公司董事长包子川同志。下面请重庆保税港区开发有限公司董事长包子川同志介绍重庆两路寸滩保税港区的基本情况。
【包子川】 13:44 尊敬的各位来宾、新闻界的各位朋友下午好：
2008年11月12日，国务院以国函2008 （100号）文正式批复设立重庆两路寸滩保税港区，重庆两路寸滩保税港区的设立是重庆市委、市政府贯彻落实胡锦涛总书记“3.14”总体部署，为在西部地区实现加快和率先目标而实施的重要战略举措。重庆保税港区在市委、市政府的大力推动下，得到国务院高度重视和国家发改委、商务部、国土资源部、海关总署等相关部委的鼎力支持，历时两年终于成功，可喜可贺。
【包子川】 13:44 下面我就保税港区规划方案、功能定位及发展前景向出席今天新闻发布会的各位来宾和新闻界的朋友作如下通报：

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【包子川】 13:46 保税港区作为目前我国保税物流层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的特殊监管区域，是沿海乃至内陆城市加快开放的推进器，经过成立论证，我们按照既符合内陆实际，又满足监管需要的原则，采取水港+空港的保税港区模式，即以寸滩港为核心的水港保税港区和以江北国际机场为核心的空港保税港区共同组建一个一区双功能的保税港区。保税港区规划占地8.37平方公里，其中空港保税港区2.37平方公里，水港保税港区6平方公里，预计到2015年分三期全部建成，经分析评估，以重庆保税港区为中心，500公里半径画圈，腹地面积约80万平方公里，加之局部干线交通辐射的吸引区，预计重庆保税港区腹地总面积约100万平方公里。
【包子川】 13:46 重庆保税港区依托条件优良的枢纽口岸寸滩和江北国际机场连成一个有机整体。是我国目前唯一一个叠加了航空运输辐射面广、水陆运输费用较低两大优势的内陆保税港区。对探索在内陆地区开展国际配送、国际采购、国际中转业务、承接加工贸易、梯度转移、加快内陆开放具有积极的示范作用。
【包子川】 13:47 重庆保税港区区内规划布局已通过招标的方式，引进国际先进理念和科学的方法，高起点地做好规划。并在创新上大做文章，推进体制机制创新，政策创新，金融创新、监管创新、加大招商引资力度，形成一区三合一带协调发展，企业集聚、市场活跃、配套服务齐全的长江上游和西部地区的国际运输转口区和物流区。
【包子川】 13:48 在功能定位上，重庆保税港区重点拓展港口作业，空运服务、对外贸易、出口加工、商品展示、保税多式联运和金融、商贸服务七大业务功能。将政策优势转化为物流优势，积极启动水港功能区建设，进一步发挥长江黄金水道作用，形成以重庆到上海的内陆运输边界通道、打造西部地区外贸物资、物流集散地，尽快启动空港功能区建设，充分利用江北机场航空运输优势，丰富和完善国际航线网络，优化航空保税物流运输流程，推动航空物流资源整合。建立区域性国际航空客货运输中心，实现国内与国际、国际与国际航线网络之间的快速中转和衔接，最终将重庆建设成为服务于长江上游和西部地区的内陆航运中心。
【包子川】 13:52 在行政管理和经营体制上，重庆保税港区按照政企合一的组建管委会和开发公司，实行两块牌子，一套班子，管委会由市政府授权统一承接市级部门行政管理职能，对保税港区进行服务和管理。以一流的办事效率、优惠的保税政策，灵活的运作模式，便捷的通关手续，高效的监管方式为广大企业提供成本低、程序简化、审批集中的一占式服务。开发公司负责对区内土地进行投资开发，按照保税港区统一规划进行基础设施建设和对外招商引资。在监管模式上按照出口退税、进口保税、区内贸易不征税的政策，重庆海关对进出保税港区的货物采取提前申报、货到验收、属地报关、简化保税港区与重庆关区其他监管场所之间的转关、监管流程。
【包子川】 13:52 重庆出处境检验检疫局对保税港区货物实现一线检验、二线检疫的流程，简化核销立案帐户等金融服务产品，通关加检验快速结算，更加宽松灵活。

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【包子川】 13:52 重庆保税港区批复设立之后，各项工作已迅速由申办期转为建设验收准备期，按照国务院批复文件和海关总署指导意见精神，我们将严格实施土地利用总体规划，科学制定港区开发实施方案和产业发展规划，加快推进合理监管设施和基础设施，做好符合国家产业转移规律和国家保税政策的大型项目储备，力争用最短的时间获得国家相关部委联合验收，通关运作，打造内陆地区政策最优、功能最齐全，开放程度最高的口岸环境和长江上游航运中心，成为西部实施引进来的大通道和走出去的桥头堡。为重庆乃至西部地区开放型经济发展作出积极的贡献。
通报完毕。谢谢大家。
【主持人周波】 13:53 感谢包子川董事长的介绍，下面我们进行发布会第二项议程，请各位媒体的朋友对保税港区的设立有关情况感兴趣的问题提问。
【人民日报记者】 13:53 我们知道重庆保税港区包括空港和水港保税港区，海关的监管的特殊点和难点在什么？保税港区对重庆普通老百姓讲是一个陌生的概念，我想问一下它能为重庆老百姓带来的最大收获是什么？还有就是刚刚发言人讲的重庆内陆保税港区和其他的保税港区不同，有空港一区双功能，能不能具体阐述一下，内陆保税港区和其他的十个保税港区最大的优势在哪里？谢谢。
【黄奇帆】 13:56 这个问题我来回答一下。
这一次国务院批准的重庆内陆保税港区，这个保税港区我认为和我们国内现在已经有的十个保税港区相比有三个特点。
一、国内现在已经开办的十个保税港区都在沿海，在上海、广东、江苏等等省市，中国中西部地区21个省，重庆是第一个，是内陆唯一的一个保税港区。
二、据我所了解的沿海保税港区，要么就是一个港口的保税港区，或者就是在没有港口、也没有铁路、不在机场，主要的是在一个比较方便的地方交通枢纽的地方搞保税港区，我们保税港区是寸滩港是港口区，同时又有江北机场，是江北机场的发展区，三年、五年之后等我们团结村的铁路集装箱的基地建好之后，我们还会有铁路的保税港区。这三两个功能集于一身的特点现在在国内的其他十个保税港区来说我们是很有突出特点的。
【黄奇帆】 13:57 三、重庆现在寸滩港保税区实际上离开我们主城的中央商务区（朝天门码头、江北嘴、弹子石）这一块，就是重庆的中央商务区只有两三公里，大概构成中国内陆也好、沿海也好，各种保税港区中保税港区和中央商务区、市中心的集聚区并进的保税港区，其他的保税港区一般都远离这个城市的中心区。
这三个特点会带给了重庆保税港区的业务非常好的发展基础。
【黄奇帆】 13:57 这是我想回答的第一个问题。