热烈祝贺：重庆设立保税港区

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【黄奇帆】 13:58 第二个问题是记者同志问什么是保税港区，功能、意义何在？会给我们带来什么发展效果？对这个地区的经济、老百姓带来什么好处？
【黄奇帆】 13:58 保税港区是作为国家定位的关外、境内，在国境之内，关境之外，是属于一线范围，这个是指国际，一线放开，二线关闭，就是放开了国际线、东西进来了，但是进来了在保税港区并不算进关，二线是封闭，保税港区有铁丝网围起来。
【黄奇帆】 14:0 通过这个功能实际上形成了三个概念，出口退税，国内的各种东西包括四川、重庆的商品如果运到保税港区内就算出关了，出口退税就是出关了就退税；国外的货物近了保税区是入境，但是入境没有入关，所以进口是保税。在保税区里面交易的话是不收税，这个功能带来什么情况？比如说四川、贵州很多商品如果出口退税运到上海、广州路上要好几天，到那边出口后办退税手续，资金链少则多一个星期，多则几个星期。现在东西只要进了重庆寸滩保税港区在这个地方开始考虑办退税手续，从寸滩到上海再出国就是保税运输，从这个意义上讲这种功能对内陆的开放是极具战略意义的。
【黄奇帆】 14:0 第三是保税区里干什么？有三个层次：最低的保税仓库、高一个是保税工厂，再一个是出口加工区；再高一个就是保税港区，没有港就叫保税区，这个保税港区是又可以做物流，又可以做贸易，又可以做加工业，是集加工、制造、贸易、物流、仓储、运输为一体的功能。有十类企业可以在保税区里活动。
【黄奇帆】 14:1 第一类是仓储、物流类的企业；第二是进出口贸易类的企业；第三是国际采购分销配送体系；第四是国际中转业务的企业；第五是搞检测和售后服务维修的企业；第六是搞商品展示的企业；第七是搞科研、研究、开发的企业；第八是加工制造业；第九是港口吞吐的业务；第十是金融服务业。这十类企业十种业务都可以在保税区内发展，这一发展之后整个就带动了重庆进出口对外开放的高端产业的发展。
我想这对我们有很多的功能性的意义。
我就讲这些。
【重庆日报记者】 14:2 我想问的是保税港区最大的吸引力就是税收方面的优惠，能不能对这方面的优惠政策进行解读？
【黄奇帆】 14:3 我们税收有两类。一个是企业运行中的税务，保税港区里面各类企业一般来说所得税是15%的所得税；从增值税来说，增值税和关税是联在一起的，如果进口的关税不收，进口的增值税也不收；如果出口的关税不收出口的增值税也不收。刚才我说了保税港区里面和关税、进出口增值税有关联的，保税港区的优惠就是进入保税港区没有入关不收关税和进口增值税；第二是出关退税，国内已经交税的东西进保税区之后可以办退税的手续；第三是在保税区里交易过程中不收税。大体上就是这样的，主要的税就是和关税有关的税种，一个是企业在这里面有盈利的所得税。税务结构相当于国内最优惠的地区。

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【中国贸易报记者】 14:4 第一个问题请周慕冰副市长回答，因地域特殊性，重庆保税港区在开展保税港区业务时实现功能是否存在问题和困难，具体有哪些，应该怎样解决？
第二个问题请马忠源关长回答一下，重庆保税港区是我国内陆第一个保税港区，请问在口岸业务、管理、监管的具体做法有什么？
第三个问题请问李健春主任，重庆是汽车、零部件出口基地，请问进出口的税费优惠政策，还有什么措施可以促进重庆汽车工业进一步发展？谢谢。
【周慕冰】 14:6 我觉得重庆保税港区可能和你提的问题不太一样，我认为不存在地域上困难的问题。相反从国家区域布局看我们还具有相对的优越性，我下面一一分析一下。
从水港来说就是寸滩港，寸滩港是长江上游地区最重要的枢纽港口。在三峡成库175水位到达之后，从上海万吨船队都可以直接到达重庆寸滩港，这个寸滩港是我们重庆周边地区，特别是西南地区包括四川、湖南、贵州、云南等等其他盛会都没有这样的港口，这样的港口是重庆独一无二的。我们要发挥保税港区的作用我们未来就是把水港区规划成为以水运集装箱为主要内容的保税物流和出口加工。它的功能不仅仅是局限于重庆，建成之后我们要把水港功能区作为西南地区出口货物的周转站。所以它未来将成为重庆对外开放，把重庆建设成为内陆开放高地的桥头堡。尽管从距离上看我们重庆比上海远一些，但是从国家的总体战略布局来说这个是它的优越性。
【周慕冰】 14:8 第二是空港的情况。重庆空港就是江北国际机场，它是全国吞吐量十大机场之一，也是国家民航总局、国家发改委规划的八大枢纽机场。这个机场在十来年之内发展成旅客吞吐量达4000—5000万左右大规模的机场，作为保税港区功能区构成之一将发展以高新技术为主体的保税物流和加工贸易区。高新技术主要是IT、生命工程、生物技术等等，这些技术对运输的成本弹性比较小，但是对运输的时间要求较高，所以未来要把空港达成成西南地区的航空运输的枢纽和保税物流基地。
【周慕冰】 14:10 现在国务院批的是水港、空港两者，从长远看，根据市委、市政府的长远规划，以后把保税港区延伸到铁路，就像刚才奇帆市长说的团结村的铁路集装箱运输以后把它纳入保税区的功能范围。为什么纳入呢？国家在修兰新铁路、兰渝铁路，如果兰新铁路、兰渝铁路修通之后，重庆的铁路就可以通过兰新、兰渝铁路直达阿拉山口，直达欧亚大陆。铁路和水路运输来说时间比较快捷，前两天我们市长会晤的一个笔记本电脑到重庆投资就是看重我们的铁路，以后我们把水路、航空、铁路组成纵横交叉的运输网络，真正把保税港区作为一个枢纽，把整个重庆在西部地区编制成交通大网络、大动脉，在这个基础上再把重庆建设成为西南地区乃至西部地区的物流中心、运输中心。所以从这个角度看，我们的保税港区可以说把重庆建设成为长江上游地区、把重庆打造成内陆开放高地的桥头堡的现行区。
我的回答就这些。

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【马忠源】 14:12 保税港区是海关监管区，海关按照一线放开，二线管制，区内是一个监管理念，我们职能监管是第一对保税港区进行规划通境，第二是对保税港区采取变通，对保税港区的水港、空港采取地方局联网；第四是对运输风险、货物监管采取动态跟踪、信息共享。这是我们的监管职责，在监管服务中我们对货物的监管采取几个方面。
对进口货物入区采取保税，企业只要实行登记就可以。区内之间的货物流通主要是企业把电子报上来，区内加工贸易和加工业务的企业海关不要求执行台账执行。
【李健春】 14:13 重庆被列为全国汽车零部件出口基地，我们除了进口关税之外还有其他的措施指导他们的发展。
第一、每年财政安排一定的资金支持汽车和汽车零部件企业实施技术改造和技术研发，让我们产品更加符合国际市场需求。
第二、 借助SPS中心和零部件采购会，帮助我们企业进行全球的配套体系，扩大我们零部件的出后。
第三、鼓励企业到海外建厂，通过投资贸易结合的方式打破国外贸易壁垒，降低汽车整车出口的成本，我们现在在非洲、中东、南美都建有我们的机车出口制造基地。
【工人日报社记者】 14:14 我想问一下黄市长，重庆保税港区给重庆外向型经济带来什么影响，主要的影响有什么？
【黄奇帆】 14:16 重庆要成为内陆开放基地，要扩大外向型经济的发展，这里面就是进一步、更多地引入外资投资增加重庆的商品和全球交换深度和广度。在这个方面保税区由于它独具的功能使得我们工作有了条件，整个世界上最为开放的一个模式就是自由贸易区。比如香港就是一个自由贸易区，在世界各国各地也有很多国家设立的自由贸易区，这个是几十年的一个惯例。
【黄奇帆】 14:17 我们内陆地区有了这个保税区之后，有可能使重庆成为内陆地区政策最优，所谓政策最优就是刚才说的是一线放开，二线封闭管住，境内、关外是在关税方面是入关之后保税，进区之后是保税，出区之后是退税。这个方面就说整个有这个过程，这些都使得我们政策是最优的。
【黄奇帆】 14:17 第二是功能最齐全。成为内陆功能最齐全，包括港口保税、机场区的保税，以后还有铁路区的保税，功能最齐全。
另外是开放程度最高的基地，有了这个基地之后会促进重庆加工贸易、进出口贸易的发展。

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【黄奇帆】 14:19 举一个例子来说，为什么在世界金融危机非常严重的时刻，各种加工贸易都差不多有一定的影响的时候，全球最大的信息产业公司、电脑制造公司惠普公司会把它的电脑加工基地放到重庆，很重要的原因有两条。一条是他们看到重庆马上设立保税功能区，第二是看到重庆正在建设铁路集装箱的枢纽港，听说这个地方也是保税的，同时各个铁路集装箱枢纽通到兰州、新疆到莫斯科、鹿特丹，形成欧亚大陆桥的中国内陆的桥头堡。惠普的电脑60%是供应欧洲的，所以在上海、广东、沿海加工如果坐轮船出去，上集装箱之后，轮船要36—38天到鹿特丹，从上海、广东的火车到黑龙江、西伯利亚到莫斯科、鹿特丹、到欧洲要18天，但是重庆兰渝铁路一旦建设完备一通车实际上只有13天，将是最便捷的通道，这个意义上作为全球500强的战略投资，他们要超前想几年进行战略布局，在这个情况下越是到中国、到重庆建全球最大的笔记本电脑基地，应该说和这个项目有关。
所以总的来说，我们这个保税区由于政策的齐全，功能的齐全，开放度的提高对整个重庆对外开放发展会带来非常好的促进作用。
【大公报记者】 14:20 我们重庆保税港区相比其他的沿海十个保税港区是离主城区最近的保税港区，在海关监管是容易还是难，我们货物一旦进入保税港区相当于出关还没有出境，在运往长江沿线中海关怎样监管船？
我们的保税港区是沿用行政管理和组织结构上是其他十个保税港区的模式还是会有所创新？谢谢。
【黄奇帆】 14:21 保税区里面是封闭运行，有一个重要的特点就是在任何保税区里面没有生活性的住宅，就是说里面不能造住宅，形成居民区。第二是保税区没有商业性的零售商店；第三是在保税区里面也没有商业性的消费，比如说夜总会、娱乐部、吃饭、饮食的地方，也就是说在保税区里面是我说的十类企业进行工作、进行运行的一个方便的区域。
【黄奇帆】 14:22 我们这个七、八平方公里的保税区，以后会形成几百亿的贸易进进出出，里面也会形成十万人，这十万人不是一般的打工者，是白领，贸易人士、金融人士、搞设计、管理的人士，这些人如果在那边上班，出门之后很方便到弹子石、解放碑应该说是很好的一个生活环境和消费环境。这个意义上讲有非常好的一件事，距离不远，这个是由重庆地理特征条件带来的非常好的一件事，会不会走私的问题，这个不会，这里面没有零售消费，也不是群众参观、娱乐的地方，进进出出都是工作人员，有特殊的通行证，也不会出现这种走私上的社会性的因素。

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【黄奇帆】 14:23 第二个是从组织管理上说，保税区现在的模式是保税区管委会和保税区开发公司一个机构、两块牌子，是开发管理一体化的，管委会有它特殊的行政职能，开发公司有它特殊的开发功能，比如说征地动迁、通关运行、楼堂馆所，写字楼的建设。
【黄奇帆】 14:24 在中国沿海的十个保税区有几种模式，有些是管委会和开发公司分离的模式，也有管委会和开发公司合并的模式，也有让一个港口公司管保税区的模式，各种模式都有，各有利弊，我们和上海外高桥保税区的模式是一样的，是1990年开始的第一个保税区，推崇的是保税开发公司和管委会一体化的的模式，我们认为这个管理模式效率高，管理有效。
【马忠源】 14:28 我再补充一下。刚才有位记者说了海关对保税区怎么监管，什么是保税港区？保税港区是中国出口加工区、保税物流区、保税区三个监管区共同整合改名为保税港区，刚才说的海关监管是区内监管容易，要政府、海关齐心协力一起打造。还有一个是不容易，保税港区的货物进了区可以保税，重庆的出口货物入区之后海关出口就退税。实际上有没有出口呢？实际上还没有离境，离境的时间是寸滩到上海开五天五夜，到洋山港还有一天，至少七天不出境，包括船不靠岸、集装箱不离船，货不离箱很难。针对这个问题我们在调研，海关总署最大的担心是重庆成为保税区港到和洋山港和其他的保税港区不一样，海关怎么监管是我们最大的难题，我们把方便留给这些企业，下一步的监管我们正在研究，目前我们初步的研究想法就是报国务院审批，我们的方案是运输方法上要符合海关要求的运输工具和信得过的企业，要采取信用担保我们才能准许你运输保税港区的货物到上海去。要不然这个时段对这个船舶进行全程监控；第三是和长江沿线海关包括武汉海关、长沙岳阳海关、上海海关联动共同建立研究办法，在总署的支持下，大家共同联手进行管理。
【马忠源】 14:28 第四是我们要组成一个长江联合的小分队，一旦这个船运货之后偏离航线，我们小分队随时上船巡查，必要的时候我们还要派海关人员随船押运。
所以大公报的记者问海关的监管是难还是容易，我要说的是难，在区内监管我们做到放心，长江沿线的监管很难，但是难也要做好。谢谢。
【中新社记者】 14:31 刚才谈到保税港区有多种层次，其中提到一个层次就是出口加工区，我想了解出口加工区和保税区的区别？
第二是出口加工区里面我记得海关也要监管，有退税这一块，重庆这次申请成为保税港区花了很工夫，为什么不在出口加工区的形式下面多增加一些出口加工区，是不是保证这个情况可以解决和实现？
还有一个问题是一旦进入保税港区之后，它的出境，从重庆到上海这一段有这么长的路程，物流成本这一块是怎么解决？如果这一段实现不了的话，对企业进入保税港区的意义有多大？
【黄奇帆】 14:32 出口加工区就是一个工厂区，出口加工区产品是保税的，只是限于原料加工之后出去，保税港区和出口加工区的区别是保税港区不仅有出口加工、制造这一块，而且有物流，有仓储、贸易等，把港口功能、仓储功能、贸易功能再加制造业、加工业的功能于一身。这个意义上我们分等级的话刚才说的保税仓库是第一个等级，保税工厂有仓库有加工，出口加工区有许多个工厂在里面，工厂之间大家不能做贸易，在保税区内几十个工厂可以做贸易，和外面的也可以做贸易，这个是一个功能的提升。

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【黄奇帆】 14:32 第二是重庆原来有一个出口加工区，是不是费了？现在的寸滩保税港区有6.8平方公里，把原来的出口加工区包在里面，就是原来出口加工区几十万拆了，6.8平方公里里边有一个新的保税港区的监管网络。这样是一个覆盖的过程。
【黄奇帆】 14:33 第三是出境的成本来说，我认为现在在寸滩港一个集装箱运商船保税不保税和成本无关，从这里运到上海要多少钱，现在是保税区出去对船舶公司来说是一回事，海关的服务是关长说了四个层面的监控，实际上从电子海关的监控功能到巡逻队的功能，到沿线的海关联防的功能到船舶公司选择信用好、不会走私的功能，总之形成了一个服务体系，这个服务体系海关是不收费的，并没有加大保税物资进进出出的运输成本。
【第一财经日报记者】 14:38 有两个问题。
第一是重庆内陆开放型试验区的情况，保税港区也是内陆开放型试验区的主要支撑，重庆内陆开放型经济试验区筹备情况到哪步？以前说的重庆有900多平方公里要进去，新的方案要纳入哪些区域？未来重庆会不会对内陆开放型试验区配备其他的一些政策支撑？
第二是关于三个细节。一个是我们保税港区的时间表，什么时候开始通关运行；第二是目前为止有多少家企业在这个区域里面已经落户？第三是保税港区这一块区的地价多少？有多少土地可以用？
【黄奇帆】 14:38 这里面有两个问题，一个是重庆内陆开放高地的目标，我们有五个层面的工作要做。
一、是内陆开放的高地，当然是交通枢纽高地，我们很努力地推进八条高路铁路通向全国，现在有1300公里的铁路，今后六七年花1000亿再建上千公里的铁路，形成八条高路铁路通向全国。
第二是高速公路推向全国。
第三是长江航运。
第四是空中机场运输。十年之后机场规模可以到5000万等级的。
【黄奇帆】 14:39 第二、作为区域开放来说，就是把保税区搞好。
第三、把北部新区搞好，现在的北部新区是2000年以前重庆市委、市政府批准的一个开放地区，上海浦东新区和天津渤海新区是国务院批准的一个开放地区，批的等级不一样，我们把重庆的开放区报为国务院批复的一个层次，从现在的500平方公里扩大到以后的更大的面积，国务院批准之后重庆北部新区和上海浦东新区和天津滨海新区一样是国务院批的一个等级。
【黄奇帆】 14:39 另外还有一个开放层次，除了主城之外郊区的30多个县每个区县有一个工业开发区，这些工业开发区是承接沿海和国外加工贸易和各种外资投资活动工业项目的一个基地。
总体上讲多层次的一个开发、开放的体系和重点的发展区域形成重庆的开发开放的高地。
这是我想回答的第一个问题。
【黄奇帆】 14:39 第二个问题是有关时间表，可以这么说今天是12月16日，这件事是我们的大事，一般的新闻发布会市长参加不多，一般是秘书长和委办发言，今天我们两位来就是保税区马上要成立的，我们成立之前的新闻发布会，12月18日重庆市政府将正式举行保税区的揭牌仪式。12月18日这一天将成为重庆保税区开始启动的概念，铁丝网什么时候可以围起来？这个和我们的征地动迁和工程进度有关，我们目标是一年把8.7平方公里，就是寸滩的6.8平方公里和机场的2平方公里的铁丝网围起来。
【黄奇帆】 14:40 第三个问题是现在有多少企业？寸滩港并不是远离城市的郊区的农田，是已经形成城市的建成区区域，这个区域里面铁丝网围了之后里面的企业分三类：一类是现在搞贸易、物流、进出口加工的企业，这些企业都在保税区里面很正常，就相当于保税区一封闭就有了第一批企业；第二是原来不搞这些业务，但是有了保税区之后正好围在里面，它说我就转变功能。从原来不搞保税业务转化为搞保税物流、保税加工、保税的其他开发；第三是不适应转型、也不适应呆在保税区的，保税区管委会开发公司将进行征地动迁把它置换出去。基本上有这三个方面。
【黄奇帆】 14:41 然后当铁丝网围起来之后，从12月18日之后他们就会进入到招商引资的过程中去。
【主持人周波】 14:41 由于时间的关系我们今天新闻发布会暂告一段落，媒体朋友关心的问题很多，新闻发布会完了之后我们后面的采访、报道可以给大家介绍一下，以便大家全面了解保税区的功能和今后的发展。今天的新闻发布会到此结束，谢谢各位领导和各位媒体朋友。
【华龙网】 14:46 对本次重庆两路寸滩保税港区成立新闻发布会的直播到此结束，感谢广大网友关注。

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【寸滩港简介】:
寸滩港位于重庆江北区，是长江黄金水道上的一个大港。
　　寸滩集装箱有限公司位于全天候四季作业的，将成为我国内河最大码头和第一座深水码头的寸滩港上。根据有关资料介绍，寸滩港的建设正在提速并且进展顺利。投资7亿元的一期工程已经开工，将建造2个集装箱码头和1个滚装码头，2006年上半年投入使用后将形成20万标箱的年吞吐能力，商品汽车滚装泊位1个，年吞吐能力15万辆。这一吞吐量是去年重庆全市集装箱吞吐量的一倍多。而按照寸滩港区的二期规划，年吞吐能力将达到70万标箱，商品汽车滚装泊位2个，年吞吐能力30万辆。按照上述能力推算，占有天时和地利的重庆寸滩集装箱有限公司未来的盈利前景十分光明。西部大开发提速，三峡工程一期竣工和西煤东运，东西贸易频繁的带动，都将为重庆寸滩港未来的发展带来良好的机遇。 在三峡库区整体完全蓄水和通航后万吨船队可以直抵寸滩港，而且这一优势在相当时期内难以被竞争者所取代。

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很好很强大！

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